НовостиСобытияКонференцииФорумыIT@Work
Документооборот/ECM:

Блог

А нужен ли нам электронный документооборот? Какой от него толк?

Андрей Колесов
28.08.2014 11:57:48

По опубликованному вчера посту Как нам быть с переводом документооборота в электронный вид? Использовать метод "Тришкиного кафтана" или все же…? дискуссия - почему же этот перевод (в госсекторе в первую очередь) идет у нас так тяжело? – развернулась в ECM-Фейсбук-группе.

Ответ получается таким: несмотря на разговоры о стремлении к электронному документообороту у потребителя нет особой заинтересованности в использовании электронных документов и электронных методов взаимодействия. Более того, возможно, есть заинтересованность в "неиспользовании" их. А причиной "незаинтересованности" является отсутствие реально получаемого эффекта от электронизации. (Тут нужно вспомнить известную истину: электронный документооборот – не цель, а средство, цель – повышение эффективности.)

Действительно, вот сколько уже лет ведутся разговоры о проектах по внедрению электронного документооборота в госорганах (разговор сейчас в основном о системе государственного управления, включая сюда и отношения госорганов с обществом), но вопрос об эффективности (получения позитивного результата) практически вообще никогда не стоит. Не говоря уже об окупаемости (чтобы позитивный результат оправдывал сделанные затраты).

Вопрос о том "какой эффект вы получили от внедрения системы" (про окупаемость и задавать вопрос не очень прилично) чаще всего повергает госзаказчиков просто в какое-то недоумение – "о чем вы спрашиваете"?

Посмотрите практически на любой документ по реализации СЭД-госпроектов (ТЗ или презентацию). Первой строкой обоснования проекта (зачем он нужен) там записано – "во исполнение такого-то закона (постановления, распоряжения"). Иногда (но не всегда) ниже еще идут слова "улучшить, углубить, расширить", но они чаще всего (почти в 100%) не сопровождаются сколь-нибудь четкими показателями – до каких отметок будет сделано улучшение, углубление и расширение.


В результате получается, что критерий реализации проекта один – отчитаться "наверх" о выполнении Закона, Распоряжения, Постановления. А как он на самом деле работает проект – почти никого не интересует.

Дали приказ – копаем, не дали – не копаем. А как копаем – это уже вопрос пятой важности

Все это хорошо видно по примере масштабного нацпроекта под названием "перевод госуслуг в электронный вид". На это в дискуссии обратил внимание Сергей Голубев:

А нужны ли они гражданам? Какая нам от этого практическая польза?

Этим летом Минкомсвязи в лице замминистра Алексея Козырева начало проведении презентаций-отчетов по проекту "электронные госуслуги" (одна была в июне, вторая, я на ней был, – в июле). Собственно, все показатели по проекту сводится к увеличению числа зарегистрированных на сайте госуслуг и число обращений туда. Вопрос же – что дали затраченные на все это народные деньги стране (с точки зрения эффекта для системы управления и для народа, как пользователя госуслуг) просто повис в воздухе. Никаких оценок, даже приблизительных нет.

Не знаю какое эффект получила от этого система госуправления (но есть основания полагать, что никакой окупаемости там и близко нет), а вот со стороны граждан, если и есть, то крайне небольшой. В общем, получается вариант "игра не стоит свеч".

А если не стоит, то нужно ли нам играть с переводом документооборота в электронный вид?

Комментариев: 7

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут добавлять комментарии

28.08.2014 13:53:03

Усугублю. Сосед по даче устроился на работу. Зарплата платилась на карту. День получки — денег не пришло. В бухгалтерии объясняют, что что-то они там перепутали и деньги вернулись обратно, но уже всё исправили и деньги вот-вот придут. Это вот-вот продолжалось больше недели. За это время сосед стал ярым сторонником наличных в окошке. Тем более, что очередь у банкомата не меньше, чем на предприятии у окошка в день получки.
И зачем такой «сервис» нужен?
Что касается заграна. Если считать ещё и время регистрации на госуслугах, то ногами получается быстрее. Проверено smile:).

28.08.2014 14:02:24

Операции с безналичными переводами денег - это все же другая тема. И там в целом, все как раз работает. Банковская система, нужно признать, у нас два порядка лучше работает, чем госсектор (во многом благодаря сильной конкуренции на этом рынке).

Приведенный случай - это, скорее, уже редкое исключение и проблема тут не в картах, а в местной бухгалтерии (с таким же успехов и в окошке бы денег не было).

28.08.2014 14:16:28

Не соглашусь. Если нет денег в окошке, то понятно, что нет денег. Никакие отмазы уже не катят.

29.08.2014 08:14:24

Снова Вы в точку, Андрей! Но я бы все-таки уточнил вопрос "А нужен ли нам ТАКОЙ электронный документооборот?". Просто умиляют восторженные рапорты властных структур (когда вместо фактического решения какой-то "физически" существующей проблемы, в частности недостаточности чего-то) о внедрении электронной очереди или записи на что-то или обратиться в МФЦ. С МФЦ вообще интересная ситуация получается. Мы, налогоплательщики, должны теперь содержать не только всех не исчезнувших чиновников, а целые структуры МФЦ.

29.08.2014 10:03:30

Наверное, все же нужно будет написать о "бодрых отчетах" двух министерств (Минкомсвязь и Минэкономразвития) по теме госуслуги, которое прошло в июле (из-за летных отпусков не получилось, а главное - там по сути было "переливание из пустого в порожний")

Там была хорошо видна картина: одно министерство отвечает за рукова костюма, другое - за пуговицы. А кто отвечает за костюм в целом - непонятно. И самого костюма нет....

МКС отвечает за портал, и вся его отчетность - число зарегистрированных на портале. Все! Что дальше - его не интересует
МЭР - отвечает за МФЦ. Зачем они нужны, пользуется ли ими кто-то - их тоже "не колышет" Приказали "копать" - копаем...

29.08.2014 12:00:21

Вы сами ответили на вопрос.
Цитирую "во исполнение такого-то закона (постановления, распоряжения)".
Т.е. "для галочки", а не "для дела" (читаем "для конечного пользователя)
и этим грешат как федеральные, так и муниципальные структуры... увы...

29.08.2014 12:21:22

Это - не грех, и тем более не исключение - это нормальная наша реальность.

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут добавлять комментарии