16 марта в Государственной думе РФ состоялись парламентские слушания «Законодательная поддержка развития информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации», на самом деле посвященные законодательному регулированию Интернета в России.
[spoiler]
Слушания организовал Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи, с привлечением представителей интернет-сообщества. Полная запись всех выступлений выложена здесь: http://www.youtube.com/watch?v=-TU7c-0Pyms&feature=player_embedded#at=120
Рабочая группа комитета представила участникам проект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления особенностей государственного регулирования деятельности, осуществляемой с использованием глобальных компьютерных сетей». Текст проекта доступен на сайте комитета http://www.komitet5.km.duma.gov.ru/site.xp/050049.html
Выступающие обсуждали вопрос о том, что нужно и что нельзя регулировать в Интернете, а также такие проблемы, как защита персональных данных в сети, защита авторских прав на контент и т.п. Надо сказать, что меня приятно удивило как молодость большинства участников слушаний, так и то, что высказанные ими идеи были, быть может, часто спорными, но в основе своей здравыми.
Кстати говоря, авторы проекта закона уделяют большое внимание терминологии. В проекте можно обнаружить новые версии определений таких понятий как «электронный документ» и «электронное сообщение» - последнее, с моей точки зрения, неверное, поскольку в нём любое электронное сообщение рассматривается как электронный документ. Это примерно то же самое, что считать документом содержимое любого полученного по почте конверта, независимо от его содержания.
| 14) электронное сообщение (электронный документ) - документированная информация, представленная в электронно-цифровой форме, с соблюдением необходимых реквизитов, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием технических средств обеспечения доступа к информации, а также для передачи по глобальным компьютерным сетям или обработки в информационных системах |
| 15) документированная информация - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими определить ее составителя; |
На следующий день после парламентских слушаний я проводила семинар «Ужесточение требований законодательства к управлению документами коммерческих организаций» (см. http://www.delo-press.ru/seminar/14899/ ). Общение с коллегами показало, что поток новых законов уже превысил возможности коммерческих организаций по их «перевариванию». Так, никто из участников семинара не слышал о принятом ещё в июле прошлого года законе от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком», который фактически вводит новый гриф «инсайдерская информация» и требует от организаций создания целой отдельной системы работы с документами (его можно почитать здесь ). Надо сказать, что, когда все разбросанные по многочисленным законам и нормативным актам новые требования сводятся воедино, складывающаяся картина вызывает у слабонервных настоящий шок, и пресловутый американский закон Сарбейнса-Оксли уже не производит особого впечатления.
Вообще, должна отметить поразительный факт: информация о законодательстве стала сейчас настолько востребована, что слушатели, значительную часть которых составляют специалисты ИТ, не засыпают даже на многочасовых лекциях, на которых разбираются вопросы права, и особенно живо интересуются судебной практикой. Это, на мой взгляд, хороший знак, поскольку сотрудничество специалистов ИТ и управления документами в решении насущных правовых проблем как раз, как мне кажется, способно привести к взаимному согласованию понятийного аппарата и к завершению многих терминологических дискуссий.
Что касается, сути Закона, то, конечно, его нужно бы приводить в соответствие потребностями жизни (меняжщейся), но когда это начинают делать наши законодатели, то часто хочется, чтобы они им не занимались вовсе.
Я согласен с тем, что "э-документ" и "э-сообщение" - это не одно и то же. В том плане, что сообщение - это тоже документ, но при этом - специальный тип документа.
Но то, что любое сообщение является документом - это представляется просто очевидной вещью.
Точно также, как, безусловно, любое содержимое конверта является документом (и в плане передачи информации и в плане доказательства в суде).
В случае же Э-сообщения, все еще проще, поскольку тут конверт и его содержимое являтся единым объектом.