Нет, я не противник перемен – наоборот, а их горячо поддерживаю. Меня не пугают многочисленные «дыры» и пробелы в новых законах и нормативных актах – когда идут столь масштабные и быстрые изменения, невозможно разработать безупречные правовые акты, что-нибудь обязательно не заработает. Важно лишь научиться быстро латать эти дыры. Однако совсем не радует то, что высшее руководство страны в попытке «догнать и перегнать» Европу и США не учитывает способность общества воспринимать перемены. За очень короткий отрезок времени в области законодательства изменилось столько всего, что о многих очень серьёзных по своим последствиям новых законах даже профессионалы-юристы узнают уже после их принятия.[spoiler]
К чему приводит эта спешка, усугубляемая отсутствием каких-либо усилий по ознакомлению общественности с происходящими изменениями в законодательстве и их логикой, видно на примере законов о персональных данных и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных и муниципальных органов. То, что эти законы приняты и действуют, широкая профессиональная общественность осознала года через два после их вступления в силу. Отсутствие какого-либо обучения привело к тому, что, например, регистрация операторов персональных данных превратилась в цирковое шоу (которое производит особенно удручающее впечатление, если сравнить его с зарубежной практикой), а на запросы о доступе к государственной информации даже крупные федеральные министерства дают юридически безграмотные ответы, и которых видно, что их авторы никогда закон не читали. Буквально на днях я получила такого сорта ответ из Минкомсвязи – в нем что ни фраза, то повод для жалобы в прокуратуру.
Нет, останавливать перемены не нужно, но ускоряться дальше уже вредно. Набранная скорость и так достаточно высока. Иногда даже было бы невредно ненадолго остановиться, устранить хотя бы наиболее одиозные, ставшие уже очевидными дефекты некоторых новаций – и уже потом двигаться дальше. А то получается, что не успели мы разобраться с персональными данными, как не успели «переварить» доступ к госинформации, госзакупки, государственные услуги и протчая, и протчая, и протчая… Сегодня к этому добавляется новый закон об электронных подписях, а что будет завтра?
Я думаю, что в первую очередь сама общественность, точнее, ее наиболее инициативная часть... А вот активность этой "активной части" не сильно наблюдается.
Как не наблюдается активность на этапе выработки нормативных требований.