Госдума уже сегодня должна рассмотреть законопроект, в соответствии с которым в действующий закон «О связи» будут внесены изменения, фактически запрещающие звонки со Skype на обычные российские телефонные номера. В явном виде о Skype в документе не говорится, но по сути наблюдатели не сомневаются, что именно против него (и подобных ему сервисов) нацелены предлагаемые меры. Формально же речь идет о том, чтобы на уровне закона прописать требование о том, что «оператор, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в неизменном виде информацию о номере абонента». Понятно, что Skype не может это обеспечить, так как у него телефонного номера абонента, как такового, нет, хотя у него есть информация, необходимая для идентификации абонента (логин пользователя и его регистрационные данные). Для принимающего абонента звонок со Skype выглядит как звонок с какого-то сотового телефона, и единственным неудобством тут является то, что на него нельзя перезвонить (хотя, надо сказать, не так давно были времена, когда определить номер звонящего нельзя было вовсе, и даже некоторое время это было просто запрещено). Но наших законодателей, по вполне понятным причинам, такой вариант не устраивает, соответственно, за нарушение оператором связи предлагаемого нововведения законопроект предусматривает лишение лицензии.

Авторами закона стала группа депутатов во главе с такими известными борцами за введения разного рода ограничений и запретов в сфере интернет-коммуникаций, как Игорь Лебедев, Ярослав Нилов и Вадим Деньгин (все — депутаты от ЛДПР). Отметим, что большинство их подобного рода законодательных инициатив успешно и быстро превращались в законы, что позволяет предполагать, что и эти их предложения найдут поддержку среди депутатов.

Как известно, первоначально Skype появился как средство общения с помощью IP-телефонии между двумя клиентскими точками (например, ПК), подключенными к Интернету. Но уже довольно давно в сервисе есть возможность соединения с компьютера на обычный телефон (как мобильный, так и стационарный). В первом случае (ПК — ПК) соединение бесплатное, во втором (ПК — телефон) — платное, но довольно дешевое. С ценовой точки зрения, звонки со Skype заметно дешевле даже для внутрироссийского роуминга, не говоря уже о зарубежном. В результате именно такой вариант телефонной связи (со Skype-клиента) все шире применяется людьми, в том числе россиянами, выезжающими за рубеж. Правда, о такой возможности многие просто не знают, но число «незнающих» быстро сокращается.

А учитывая широкое распространение доступного, в том числе бесплатного, Интернета это создает нарастающую угрозу бизнесу провайдерам мобильной связи (можно, например, задешево позвонить в Россию со смартфона, имеющего Wi-Fi, из любого «Макдональдса» в любой точке мира). В пояснительной записке авторов законопроекта говорится, что уже сейчас доля связи «ПК-телефон» достигает 10–60% для разных сотовых операторов с перспективной роста этой величины.

Разумеется, депутаты традиционно мотивируют свою инициативу проблемой обеспечения безопасности, трудностями проведения «оперативно-разыскных мероприятий», но при этом — что встречается нечасто в обоснованиях наших законов — открыто говорят об экономической стороне вопроса: операторы связи теряют огромные деньги (называется величина 2–3 млрд. долл. в год), а в результате и бюджет недобирает налогов.

Из анализа этих доводов можно сделать вывод, что предлагаемый законопроект предполагает решение следующих задач:

  • обеспечение доступа к телефонным разговоров со стороны правоохранительных органов, которые пока, как можно понять, еще не научились с помощью своей аппаратуру идентифицировать звонящих абонентов Skype;
  • обеспечить повышение доходов мобильных операторов;
  • повысить пополнение бюджета.

Все это — за счет дополнительных расходов населения.


Версия для печати