Законопроект № 764677-6 «О внесении изменений в Федеральный закон Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», одобрен Госдумой в первом чтении. Его принятие в трех чтениях ожидается до конца весенней сессии Думы, а действие может начаться уже с 1 января 2016 г.

«Мы поддерживаем законопроект № 764677-6, — ещё в апреле сообщила нам исполнительный директор АРПП „Отечественный софт“ Евгения Василенко. — И согласны с предложенными в этом законопроекте мягкими мерами, при которых заказчик вправе выбрать иностранное ПО, но при этом должен публично представить обоснование такого выбора. Это обеспечит прозрачность принятия решений и будет мотивировать заказчиков изучать существующие российские продукты».

О потенциальном мотивирующем воздействии «Единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин или баз данных» говорит и президент ассоциации Russoft Валентин Макаров: «В моем представлении, данный закон окажет некоторое положительное воздействие на российский рынок ПО. Учитывая вертикальную систему власти, принятие закона и указание президента заставят госчиновников, отвечающих за закупки ПО, осторожнее относиться к выбору импортного ПО. Это воздействие будет аналогичным тому, как действует требование информирования ФБР о закупках импортного ПО госструктурами США».

Он считает, что будущий закон не коснется уже действующих ИТ-систем, в которых обновление импортного ПО будет проходить без учета новых требований. Он также полагает, что с точки зрения экономики данный закон не приведет к качественному изменению состояния софтверного рынка России. По его мнению, для того, чтобы эти изменения произошли, необходим дополнительных комплекс мер, связанных с принятием этого закона. Включая субсидирование НИОКР российских компаний-разработчиков со стороны государства и поддержку ИТ-экспорта. «Без ориентации на экспорт, одним российским рынком не обеспечить устойчивую глобальную конкурентоспособность отечественного ПО, — считает Валентин Макаров. — А без глобальной конкурентоспособности импортозамещение не имеет смысла».

«Можно поздравить коллег-лоббистов с успешным продвижением законопроекта, — говорит исполнительный директор АПКИТ Николай Комлев. — Существовало несколько версий правовых актов, направленных на поддержку разработок, сделанных в России. Их основное различие касалось критериев отнесения к „отечественному“. За каждой версией стояла своя команда. Однако этот законопроект, прошедший первое чтение, дает преференции не всем программам, над которыми трудятся российские программисты. С другой стороны, он не сильно ограничивает работу на внешний рынок. На мой взгляд, влияние на российский рынок больше окажет не сам закон, а нынешний политический вектор. И то, каким этот вектор будет в ближайшее время».

В то же время он отметил важность и других мер, способных повлиять на отечественный ИТ-рынок. «Я бы напомнил о необходимости пролонгации закона о льготах по страховым взносам для разработчиков ПО. И необходимости обновления законодательства, касающегося рынка „железа“, разъяснений новелл, касающихся персональных данных и регулирования Интернета. Я бы предложил регулятору „заметить“ наличие кризиса (падение объемов продаж) в отрасли и обсудить с ИТ-бизнесом набор антикризисных мер. Было полезно обновить стратегию развития ИТ-отрасли. Тема подготовки кадров в ней остается актуальной, но многие другие позиции уже не отвечают вызовам времени, а много и вовсе не хватает. Правда, я сомневаюсь, что в условиях слабого диалога регулятора с бизнесом обновление стратегии объективно учтет позицию последнего», — заявил Николай Комлев.

Версия для печати