1 января 2016 г. вступает в силу 224-ФЗ от 13.07.2015, который устанавливает правовые основы государственно-частного (ГЧП) и муниципально-частного партнерства (МЧП), в том числе порядок организации и проведения конкурсов на право заключения соглашений о ГЧП и МЧП. Законом предусмотрена публикация сообщений о проведении таких конкурсов на официальном сайте, определенном правительством. Во исполнение данного ФЗ разработан проект постановления правительства, которым в качестве такого сайта определен ресурс http://torgi.gov.ru/. Там, в частности, будут размещаться:

· решения о реализации проектов ГЧП и МЧП;

· конкурсная документация по проведению открытых конкурсов с разъяснениями;

· протоколы рассмотрения и оценки конкурсных предложений;

· решения об объявлении конкурсов несостоявшимися.

Как сказано в пояснительной записке к проекту постановления, размещение информации о проведении торгов на едином портале позволит облегчить заинтересованным лицам поиск информации о торгах без необходимости искать информацию на отдельных региональных сайтах и увеличить число потенциальных участников торгов. А уполномоченным органам позволит отслеживать размещение сведений о торгах и осуществлять контроль за соблюдение требований законодательства при проведении таких торгов. Еще один потенциальный плюс — повышение прозрачности проведения торгов.

Однако, по словам Сергея Габестро, генерального директора торгового портала «Фабрикант» и Национальной ассоциации институтов закупок, трудно определить, что из перечисленных изменений будет способствовать прозрачности, поскольку электронного взаимодействия не предусмотрено: заявка на участие в конкурсе подается органу государственной или муниципальной власти, который заключает соглашение, в письменной форме в отдельном запечатанном конверте, а сайт http://torgi.gov.ru/ будет лишь публиковать протокол определения победителя конкурсной комиссией.

По мнению Сергея Габестро, такая схема проведения конкурса создает риски, связанные с преждевременным вскрытием/заменой заявок на этапе передачи их публичному партнеру. «Более прозрачной являлась бы электронная процедура с электронными заявками, с автоматическим вскрытием в установленный срок», — считает он.

Версия для печати