В соответствии с постановлением правительства РФ № 266 от 04.04.2016, которым внесены изменения в аналогичный документ № 1456 от 28.12.2015, в 2016 г. соглашения о предоставлении федеральных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов будут заключаться посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Система, оператором которой является Казначейство РФ, была внедрена в 2015 г. Ее цель — перевести все бюджеты в электронную форму и отслеживать бюджетирование и исполнение бюджета на всех этапах в динамике — т. е. от подачи бюджетных заявок и принятия бюджета, до его освоения и возврата неизрасходованных средств.

«Данное постановление направлено на уточнение существующего регламента к 30 сентября, когда ожидается пересмотр текущего бюджета. Система, безусловно, нужна и она должна помочь в обеспечении контроля над расходованием бюджетных средств. Однако не следует забывать, что эта система только дает аналитическую информацию, а не контролирует процесс. То есть, с ее помощью можно увидеть разницу в заложенных средствах и потраченных, быстро отследить перенос средств с одной статьи на другую и в принципе целевое использование средств. Можно контролировать формирование бюджета в сравнении с предыдущими периодами для исключения дублирования финансирования и т. д. Однако все это выявляется не автоматически, а только экспертами Счетной палаты и Казначейства. Однако все это будет работать только в том случае, если они будут правильно использовать получаемую информацию и не закрывать глаза на выявляемые факты нецелого использования финансовых средств», — комментирует независимый эксперт Павел Плотников.

Изменения, внесенные в постановление № 1456, в частности, предусматривают:

  • ужесточение механизма возврата из федерального бюджета остатков межбюджетных трансфертов;
  • отказ от авансирования при осуществлении государственных закупок готовой продукции массового потребления;
  • отзыв по итогам девяти месяцев финансового года лимитов бюджетных обязательств, по которым отсутствуют кассовые расходы и поставленные на учет бюджетные обязательства (с возможностью исключения отзыва по решениям президента и правительства России).

Соответственно заключение соглашений о предоставлении субсидий и трансфертов предполагает электронный формат с последующим автоматическим включением информации в единый реестр соглашений (договоров).

Постановление вступило в силу 20.04.2016.

Версия для печати