Минкомсвязи РФ 28 октября внесло на рассмотрение правительства законопроект, предусматривающий возможность нанимать по упрощенной схеме ИТ-специалистов из стран бывшего СССР. Инициатива ведомства заключалась в том, чтобы снизить в два раза зарплатный лимит для российских ИТ-компаний, по которому можно без квот принимать на работу иностранных специалистов. Поправки в закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, как считают в Минкомсвязи, позволят создать благоприятные условия для работы в ИТ-компаниях России.

Однако инициатива Минкомсвязи вызвала неоднозначную реакцию общественности. Документ был прежде всего воспринят как стремление ведомства решить кадровый вопрос ИТ-отрасли за счет мигрантов. Законопроект раскритиковал комитет Госдумы по труду и социальной политике, назвав его антигосударственным. Впоследствии Минкомсвязи было вынуждено выпустить разъяснение, чтобы изложить свою позицию и донести суть проекта изменений.

Предложение министерства обусловлено тем, что 25 октября правительством была утверждена стратегия развития ИТ-отрасли. В соответствии с этим документом экономике России в следующие пять лет потребуется не менее 350 тыс. высококвалифицированных ИТ-специалистов, тогда как отечественные вузы смогут подготовить не более 150 тыс. человек. Для ликвидации кадрового голода Минкомсвязи разработало комплекс мер и, в частности, рекомендовало в два раза уменьшить зарплатный порог для нанимаемых иностранных айтишников.

В настоящее время отечественные работодатели имеют право приглашать к себе иностранных ИТ-специалистов при условии, что будут платить им зарплату от 2 млн. руб. в год, т. е. от 166 тыс. руб. в месяц. По предположению Минкомсвязи, принятие законопроекта позволит ликвидировать не более 10% дефицита ИТ-кадров: “Прогнозируемое число иностранных высококвалифицированных работников, которые могут быть привлечены после принятия изменения в закон, составляет около 5 тыс. в год”.

По мнению большинства представителей рекрутинговых служб, идея правительства не поможет решить проблему возрастающего дефицита кадрового рынка ИТ. Так, снижение зарплатного лимита до 83 тыс. руб. в месяц оценивается как достойная лишь для привлечения рядовых специалистов — разработчиков, системных администраторов, тестировщиков, — а не высококвалифицированных с хорошим опытом. “Решение проблемы дефицита кадров в ИТ не может быть сиюминутным, не может зависеть от одного “правильного” закона. Проблема дефицита является не только российской, поэтому решить её за счёт внешних ресурсов невозможно”, — заявил специалист по подбору персонала кадрового агентства ЮНИТИ Александр Абакумов. Эксперт предлагает для решения кадрового вопроса улучшать систему подготовки в вузах и создавать профильные кафедры и факультеты совместно с крупными отечественными ИТ-компаниями.

Такую же идею по улучшению климата на российском ИТ-рынке выдвинула Надежда Стяжкина, менеджер подразделения IT Technical рекрутинговой компании Antal Russia. Она отметила, что в данный момент в странах СНГ также ощущается острая нехватка ИТ-специалистов, поэтому за их счет исправить ситуацию в России не получится. “Возможным выходом из ситуации потенциально мог бы стать крайне щедрый на ИТ-специалистов рынок Индии, но языковой и культурный барьеры пока что неприемлемы для компаний, функционирующих в России”, — считает специалист.

Между тем в среде рекрутеров существует и противоположное мнение относительно инициативы Минкомсвязи. Так, региональный директор Kelly Services Евгения Дельнова назвала идею снижения зарплатного порога нужным и важным решением. Эксперт уверяет, что российский рынок требует в основном рядовых специалистов, тогда как нынешняя зарплатная планка в 166 тыс. руб. слишком высока и позволяет привлекать персонал только на руководящие должности, в то время как дефицит кадров в этой области менее острый. Представитель Kelly Services констатирует: “Снижение планки до 83 тыс. руб. позволит привлекать программистов, ERP-специалистов из Украины, стран Балтии и даже Польши”.

О том, что инициатива Минкомсвязи полезна и своевременна, заявили и некоторые работодатели. Генеральный директор SPB TV Кирилл Филиппов сказал, что в компании большая нехватка айтишников и они готовы приглашать профессионалов из любых стран. “Очень хорошо, что ИТ-специалисты не едут в Америку или другие страны, а идут работать к нам. Цену на специалистов внутри страны это не снизит, потому что их не хватает все равно, просто благодаря этой возможности мы расширим штат тех программистов, заработная плата которых составляет от 80 тыс. руб.”, — высказал свое мнение менеджер.

В то же время большинство представителей кадровых агентств сходятся во мнении, что принятие законопроекта и соответственно сокращение дефицита кадров все-таки повлечет замедление роста зарплат отечественных ИТ-специалистов. Однако ведущий консультант по подбору персонала холдинга “Империя Кадров” Виктория Мингазова предположила: “Возможно, уровень зарплат будет строго рассчитываться на основе фактической рентабельности специалистов. Также при увеличении количества профессионалов высокого уровня будет появляться больше инновационных, нестандартных идей, которые им всем предстоит реализовывать. Таким образом, высокий уровень концентрации качественных ИТ-специалистов приведет к еще большей прибыльности ИТ-индустрии, а это, в свою очередь, даст возможность для возникновения дополнительных ресурсов с целью большей финансовой компенсации в отрасли”.

В свою очередь Минкомсвязи уверяет: “Принятие законопроекта не приведет к ухудшению условий трудоустройства российских специалистов в области информационных технологий, в том числе в сфере оплаты труда, учитывая, что ИТ-компании испытывают острый дефицит кадров, а порог в 1 млн. руб. в год превышает среднюю заработную плату ИТ-специалистов в России”. Как отметил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Марк Шмулевич, упрощенная процедура привлечения иностранных специалистов с порогом зарплаты в 1 млн. руб. в год не является новой и уже давно распространяется на научных работников и преподавателей.

На законодательную инициативу российских властей негативно отреагировали и зарубежные айтишники. Вскоре после появления известия о предполагаемых изменениях в ИТ-блоге Хабрахабр было высказано мнение программиста из Узбекистана, который рассказал о том, что известные в своей области высококлассные специалисты не согласятся работать в России за зарплату меньше 100 тыс. руб.: “Думаю, зря вы все так перепугались за свои зарплаты и за своих программистов. Мое мнение по этой программе — никто не поедет”.