ИДЕНТИФИКАЦИЯ
Стать обладателем биометрического загранпаспорта, удовлетворяющего требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО), сможет вскоре каждый россиянин, прошедший через сито ФСБ. Три ведомства - МИД, МВД и ФСБ РФ - совместно утвердили "Инструкцию о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации" (www.rg.ru/2006/10/ 26/pasport-dok.html). Согласно этой инструкции получить загранпаспорт с запрессованным в его пластиковую страницу электронным чипом можно в подразделениях Федеральной миграционной службы (ФМС), которые теперь располагаются в отделениях милиции, и МИДа, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ в Германии и Литве.
Потребность России в электронных паспортах составляет несколько миллионов штук. Такие паспорта с начала текущего года уже выдают жителям Калининградской области (им потребуется порядка 300 тыс. документов), которые должны их иметь по соглашению с ЕС в связи с особым географическим положением этого региона России. Их получили также несколько десятков россиян, работающих в Германии и Литве.
| Фото в чипе под ключом С 11 июля 2005 г. машиносчитываемые проездные документы (МСПД) в формате, установленном ИКАО, являются международным стандартом. 188 государств-членов этой организации согласились с тем, что все они должны начать выдавать МСПД по стандарту ИКАО не позднее 1 апреля 2010-го. В настоящее время это делают 110 стран, включая нашу. Из них более 40, в том числе и Россия, планируют к концу нынешнего года модернизировать документы до уровня электронного паспорта, позволяющего осуществлять биометрическую идентификацию его владельца. Нынешние стандартные технические требования ИКАО к электронным паспортам представлены на Web-сайте ИКАО, посвященном машиносчитываемым проездным документам (МСПД; www.icao.int/mrtd), и предполагают: - лицо в качестве основной и обязательной биометрической характеристики, а радужную оболочку глаза или отпечаток пальца - в качестве вспомогательной или факультативной; - бесконтактную интегральную микросхему как средство хранения данных; - логическую структуру данных для программирования микросхемы; - модифицированную схему инфраструктуры открытых ключей (PKI) для защиты данных от несанкционированного изменения. |
С выходом инструкции выдавать новые паспорта будут более активно и уже всем без исключения. Единственная проблема - не во всех территориальных органах ФМС пока установлено специальное оборудование. В подразделениях ФМС появятся небольшие кабины для трехмерной цифровой съемки (пока Россия не взяла на себя обязательства по занесению в чип паспорта изображений отпечатков пальцев и радужных оболочек глаз). В микросхеме будет храниться только графическое изображение лица и текстовая информация о владельце паспорта, заверенные соответствующей электронной цифровой подписью. На границе специальные ридеры будут считывать бесконтактным образом данные чипа и проверять их целостность. Кстати, одна из проблем использования э-паспортов - обеспечение совместимости ридеров разных производителей - похоже, решена.
Получить биометрический загранпаспорт, судя по инструкции, будет не сложнее, чем обычный. Единственно, госпошлина увеличена с сегодняшних 400 до 1000 руб. Надо учитывать, что на границе владельцы э-паспортов будут со временем иметь преимущества в скорости прохождения контроля, если он автоматизирован (для этого есть все предпосылки; например, фото в чипе паспорта можно автоматически сравнивать с лицом контролируемого с помощью специальной видеокамеры). Однако подобно тому, как не сразу все отделения милиции будут оборудованы нужной фотоаппаратурой, так и не на всех граничных переходах одновременно появятся ридеры и видеокамеры - это будет процесс, растянутый во времени (членов ИКАО - 188, и не все из них смогут быстро обзавестись подобной техникой).
| К сведению Международная организация гражданской авиации (ИКАО) является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. ИКАО была создана в 1944 г. для содействия безопасному и упорядоченному развитию гражданской авиации во всем мире. Она устанавливает стандарты и правила, необходимые для обеспечения безопасности полетов, авиационной безопасности, эффективности и регулярности воздушных перевозок и охраны окружающей среды от воздействия авиации. Организация является для ее 188 государств-членов инструментом сотрудничества во всех областях гражданской авиации. |
История создания отечественного э-паспорта подробно освещена на сайте Мининформсвязи (www.minsvyaz.ru/site. shtml?id=3716). В новейшую программу развития российской электроники заложено создание отечественного чипа для э-паспортов (PC Week/RE, N 39/2006, с. 56). Важность этого проекта для имиджа страны очевидна уже потому, что в нем участвовала вся отечественная вертикаль власти: Президент, Управление по обеспечению конституционных прав граждан Администрации Президента, Правительство РФ, несколько заинтересованных ведомств (МИД, МВД, ФСБ и др.), межведомственная рабочая группа (МРГ) по подготовке введения в Российской Федерации паспортно-визовых документов нового поколения и экспертно-консультативный совет (ЭКС) при МРГ, совет конструкторов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, разработчики - НИИ "Восход", ИТМ и ВТ, НТЦ Атлас, НПО "Информация" и др. В результате за короткий срок удалось реально разработать огромную систему, внедрение которой продлится и в 2007 г.
