В.Ш. совершенно справедливо вмешался (наверное, это стоило сделать раньше) в активную, но явно ушедшую в сторону, дискуссию в пятничном посте "Хочу электронный человекочитаемый документ!"
| Коллеги, Вы не слышите друг друга! И от темы ушли уже. Дискуссия ради дискуссии? |
Я в ответ предложил ему (и всем читателям!)
[spoiler]
| Есть предложение к вам, как к независимому наблюдателю 1. Составьте по содержательной части обсуждений свое видение кратких итогов обмена мнениями 2. По этим итогам сформулируйте постановку вопроса. Я все это вынесу в отдельный пост и буду следить, чтобы обсуждение шло в определенном русле. |
| Сегодня меня больше интересует тема "почему чиновник против внедрения электронного документооборота". Из собственного опыта знаю настроения чиновников разного уровня - от органов власти субъекта до муниципалитетов 1-го и 2-го уровней. Реальность такова, что работа по созданию СЭД в органе власти невозможна без жесткой воли "сверху". Написано об этом много, но ответа на вопрос "почему?" как не было, так и нет. |
Честно говоря, ответ на вопрос "почему чиновники против" мне представляется довольно очевидным, но, возможно, я ошибаюсь, так что можно обсудить.
Очень кратко мой ответ выглядит так: это вполне естественная позиция чиновника, более того – любого наемного работника.
Так что я бы со своей стороны предложил бы переформулировать вопрос
Что можно сделать, чтобы ускорить внедрение электронного документооборота, в том числе, имея в виду позицию чиновников "против"?
Что касается воли "сверху" – она также нужна для любого ИТ-проекта (и любого инновационного проекта). Правда, тут нужно еще уточнить, что такое "сверху".
И в этом плане, в принципе, чиновники ничего не отличаются от всех остальных людей (и от зарубежных чиновников)
"В принципе" – т.е. на теоретическом уровне. А на практике – все выглядит несколько иначе.
1. В госсекторе сопротивление ИТ намного сильнее, чем в коммерческом
2. В нашем госсекторе – намного сильнее, чем в зарубежном.
А вот почему так происходит – это тоже было бы полезно обсудить (хотя и тут все достаточно понятно).
Но есть еще один аспект: вы обратили внимание, что наши СЭД-поставщики тоже не сильно "за" электронный документооборот?
1. Американцы придумали международное правовое пространство (МПП). Начиная с Нюрберга, они многих туда затолкали. Потом благополучно из МПП вышли, и сейчас бомбят кого хотят и нас не спрашивают.
2. Американцы втянули СССР в гонку за космос. Мы проиграли и развалились.
3. Американцы насаждают свои стандарты, в т.ч. и в IT-индустрии.
Как бы нам опять не надорваться, тем более, что западные стандарты в образовании уже привели к оболваниванию части населения нашей России!!!
50% госслужащих записывают путь (этапы) выполнения программы в блокнотиках. А когда эти блокнотики теряют, то становятся полными непрофессионалами.
2/3 работников с компьютерами, работая в одном файл-менеджере (типа Проводника), теряют ориентацию по расположению файлов, когда им приходится работать в другом файл-менеджере!
95% в госструктурах сидят с ненастроенными мониторами, где частота обновления экрана минимальна!
99,9% сидят перед мониторами 8 часов и более, и даже отдыхая, играют в комп.игры!
А вы обсуждаете СЭД.
Пожалейте, пожалуйста, пользователей!
Среди них могут оказаться ваши родственники, однако!
Я, бывший хирург, страховщик, программист, сисадмин.
В одночасье (не по блату) становлюсь директором областного мед.информ-аналитич. центра (МИАЦ).
Задача: с нуля организовать центр. Дают штат 35 человек – работники отдела статистики.
Планов… громадьё! Начинаю внедрять СЭД как для МИАЦ, так и для Облзрава. Есть всё: новые компы, серверы, сеть и т.п.. Проблема была в кадрах. Им это было не нужно. Чем больше внедрял, тем больше становилось врагов среди сотрудников, тем больше было собраний, переговоров. Потом сел и подумал: «А для кого я это делаю?!» Если для людей, то нужно быть с ними! Если для отчетов для Москвы, так и Москве это было не нужно.
И не нужно говорить, что я не смог уговорить людей и доказать некую целесообразность СЭД.
Люди из статистики имели опыт десятилетий работы в этой системе, и для себя они сделали вывод, что их работа по большому счету никому не нужна, что результат этой работы реально ни на что не влияет. Поэтому работали тихо и спокойно… какую цифру сверху скажут, такую и напишут!
Мой сисадмин (друг), когда я его продавливал по внедрению СЭД, орал на меня до потери речи…, мы переходили на спор на бумаге, потому что он не мог от волнения говорить!!!
Но его коронную фразу я запомнил на всю жизнь: «Бардак систематизации не подлежит!»
Я остановился во внедрении СЭД. Люди были счастливы! А я добровольно покинул пост ровно через год, т.к. цель для меня исчезла!
Был ещё не один опыт внедрения СЭД, даже в IT-компании (региональный центр справочно-правовой системы) со штатом более 100 человек.
Проблемы были те же, две: бардак в бумажном документообороте и нежелание персонала.
О чем это я? Да, о том, что любое дело будет сделано до конца, если оно идет от желания социума!
Глаза мне открыл на эту проблему Джеймс Капраро (James Capraro) - http://im.lipetsk.ru/ow_capraro.htm
Если это заказ власти сверху, то результат =0!
Своему коллективу МИАЦ я до сих пор благодарен за открытое противостояние, т.к. если бы оно было закрытым, то я бы до сих пор верил в целесообразность внедрения СЭД! А результат - налицо: прошло 8 лет, сменилось ещё три директора, а воз (СЭД) и ныне там
А вот пример благополучного внедрения, правда не СЭД, но системы управления. - http://im.lipetsk.ru/o_experiment.htm Успех его обусловлен заказом и поддержкой социума (пациентами). Правда тиражировать его не удалось, т.к. саморегулирующая система была не нужна власти!
Отрицательный результат во внедрении СЭД привел меня на скамью изучения социума, закончил Московскую школу политических исследований, Страсбурский университет демократии.
Со временем пришло понимание причин неудач с СЭД.
О них говорят следующие высказывания:
1.Академик Лиxачев Д.С. с высказыванием о тысячелетней культуре России: «Дело в том, что русская культура иная по типу, чем культуры Запада».
2. Директор библиотеки конгресса США Джеймс Биллингтон с его позицией: " Мне абсолютно ясно, что культура играет главную роль в развитии российского общества".
3. Альваро Хиль-Роблес - комиссар по правам человека Совета Европы (1999-2006): "У России своя культура, свои традиции и свои сложности. И многие люди в России разочарованы в демократии".
4. Zatvornik: "Освоение культурных и духовных достижений социума происходит через эмоциональное сопереживание".
Тем не менее, всем сторонникам внедрения СЭД, пожелаю успехов, но не забывайте про ЛЮДЕЙ!
P.S. «БАРС» (СЭД) в Татарстане пошел только потому, что инспирировал властью не как инструмент, а как четко поставленная задача, задача которая было поддержана органами местного самоуправления (социумом)!
Коммертарии этого поста уже никто почти не читает...
Я продублировал ваши комментарии там.