Американская. Спасибо Наталье Храмцовской.
Не так давно в свободном доступе появился проект отечественной концепции развития архивного дела, в связи с чем возникло желание ознакомиться с тем, что нас возможно ждет в ближайшие годы, а заодно сравнить ее с подобным документом, принятым Национальным архивным агентством США (National Archives and Records Administration).[spoiler]
Для начала надо сказать, что американский документ, в отличие от нашего, читается с удовольствием (чему сильно способствует отличное оформление и стиль изложения) и воспринимается гораздо проще (не смотря на неродной язык оригинала), чем его российский собрат. Научатся ли когда-нибудь наши гос. органы создавать документы, которые смогут и захотят прочитать люди, не обязанные делать этого по долгу службы (а я сомневаюсь что даже они до конца осилили свой же 18-ти страничный опус)? Американский документ отлично продуман и по структуре. Есть 4 четко сформулированные стратегические направления развития, по каждому приведен список основных задач и методов их реализации. Российский аналог - практически сплошной поток информации о том, как нелегко быть архивистом в России.
Ниже для сравнения приведены высказывания по сходным вопросам из обоих документов (если кому-то фразы покажутся вырванными из контекста, вначале поста есть ссылки на полный текст документов).
США:
| Поддержка процессов перехода к электронному правительству. "Реформировать и модернизировать правила управления документами (records management policy) совместно с Федеральным Правительством для поддержания эффективного перехода к технологиям электронного государства". В данное направление включаются задачи формирования требований к Федеральным гос. структурам по управлению электронными документами. Проведение исследований в области технологий автоматизации, призванных уменьшить нагрузку и ответственность специалистов по управлению документами (снизить человеческий фактор). |
| сохранение со стороны государства преимущественно патерналистского отношения к архивному делу |
США:
| Electronic records are—and will continue to be—NARA’s single greatest challenge and opportunity. (Электронные документы есть и будут единственным величайшим вызовом и возможностью для гос. архивов). Трансформация архивного агентства требует новых подходов для привлечения клиентов, продвижения новых теорий архивной науки и демонстрации лидерства в вопросах управления электронными документами. |
| Помимо этих проблем в начале XXI в. российские архивы столкнулись с новыми вызовами, обусловленными стремительным развитием информационного общества, распространением новых технологий в сфере документационного обеспечения управления, появлением и все большим распространением электронного документооборота. |
Очень пугают планы коллег вернуть себе позиции по регулированию делопроизводства в гос. органах, и особенно их желание участвовать в разработке некой "единой СЭД", что, учитывая их опыт подготовки метод. рекоммендаций по хранению электронных документов, может отодвинуть российский электронный документооборот на десятилетия назад.
| ...в условиях перехода на электронный документооборот, когда необходимо создание полноценного механизма управления делопроизводством, являющимся базой архивного дела, требуется наделение уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области архивного дела полномочиями по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию и контролю за соблюдением правил и норм межведомственного документооборота... |
| ...а также полномочиями государственного заказчика (методолога) единой системы электронного документооборота, охватывающей все уровни государственного (а в перспективе и муниципального) управления... |
Руководители гос. архивов об электронных документах:
Россия:
| "В полномочия архивов и Федерального архивного агентства не входят задачи долгосрочного хранения электронных носителей... За документы вечного хранения, которые не могут быть уничтожены, мы отвечаем и пока придерживаемся принципа здорового консерватизма. Пока мы говорим, что должен быть бумажный оригинал и его электронная копия, как фонд пользования." |
США:
| "Реформировать и модернизировать политики и практику управления документами в федеральном правительстве и обеспечить эффективную поддержку перехода к электронному правительству. Мы разрабатываем требования к управлению электронными документами в федеральных органах исполнительной власти, и будем стимулировать прикладные исследования в области автоматизированных технологий." |
Здесь хочется процитировать Н. Храмцовскую:
| "Как мне кажется, этого очень не хватает руководству Росархива, которое в похожих обстоятельствах, наоборот, прячет голову в песок и как чёрт от ладана шарахается от новых технологий и новых возможных направлений деятельности…". |
Излишняя поспешность автора Вадима Малых, посчитавшего эти документы достаточным основанием для сопоставления в целевом развитии архивных отраслей двух стран, разрушается появлением Плана работы Национального управления архивов и документации (NARA) США в реализации «Открытого правительства» страны на 2014-2016 гг. Поэтому американский опыт в своем сопоставлении должен учитывать комплекс документов этой страны, а не единичный план.
См. подробнее: http://forum.rusarchives.ru/showpost.php?p=16508&postcount=2
Я конечно знаю, что такое тактика, стратегия и концепция. И никакой глубокий анализ чего-либо не пытался делать, на это просто нет времени. Все что я хочу сказать - наши архивы не способны решить этот вопрос (с хранением электронных документов). Да я знаю, что архивы занимаются другими делами (и ЭД для них лишь эпизод) и я туда не лезу. Для меня важно как решится мой вопрос. И уже похоже всем понятно, что если он решится, то не Росархивом. И уже движение определенное началось в эту сторону (имею в виду деятельность минкомсвязи).