НовостиСобытияКонференцииФорумыIT@Work
Документооборот/ECM:

Блог

Российским архивным делом займется лично президент страны

Андрей Колесов
05.04.2016 09:05:25

Только вчера утром посетовал (см. Избавление от старых электронных документов – вопрос не шуточный!, что тема долгосрочного хранения электронных документов ушла куда-то далеко на задний план актуальных ИТ-тем (так и не будучи решенной), а через несколько часов узнал новость как раз из области архивного дела:



Признаться, я поначалу подумал, что это продолжение "первоапрельских новостей" (как раз такая новость обсуждалась во вчерашнем посте), но адрес сайта и дата приказа показывались, что все это всерьез.

Из текста самого указа (он сформулирован каким-то двусмысленным образом) можно предположить, что президент теперь будет параллельно непосредственно директором Росархива, но как выяснилось из текста беседы Владимира Путина с руководителем Росархива Андреем Артизовым, что агентство просто переходит под высокое крыло:



Что тут можно сказать…

Росархив резко повысил свой статус в системе государственного управления. Раньше он был третьим по своему статусу (президент-правительство-министерство-агентство), теперь вышел на первый. Насколько я знаю, в прямом велении президента до сих пор находился только блок силовых ведомств (Минобороны, ФСБ, ФСО, СВР,..).
Можно сказать, что реализована идея Владимира Маяковского: "Я хочу, чтоб перо приравняли к штыку".

Согласно Конституции президент страны имеет право напрямую руководить органами исполнительной власти. Правда, вызывает некоторое удивление, что указы президента имеют более высокий статус, чем законы, принимаемые Госдумой (данным указом вносятся поправки в действующий ФЗ 636 от 21 мая 2012 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

Но это вопрос формальный, пусть с этим Конституционный суд, если нужно, разбирается.
По сути же, что называется – посмотрим, как реально изменится деятельность Росархива.

Вообще, надо сказал, что архив – это одна из ключевых функций государства, возможно даже более важная, чем армия и полиция (внешняя и внутренняя безопасность), не говоря уже о почте. Собственно, одна из задач силовых ведомства – это обеспечение безопасности не только граждан, но и архивов. Я имею в виду, в первую очередь, архивов – как хранилищ документов, в которых зафиксированы правовые основы государства и отношений граждан (упрощенно – документы о собственности).

В этой связи, можно вспомнить классическую фразу "Всё потеряно, спасайте двор и архивы!", которую молва приписывала письму прусского короля Фридриха II после его поражения в Кунерсдорфское сражении (12.08.1759). Правда, историками установлено, то таких слов в подлинном письме не было, но тем не менее миф появился не на пустом месте – он отражает значимость архивов для страны.

Если говорить о Росархиве с точки зрения ИТ-дел, то мы в последние годы регулярно поминали это ведомство в плане решения вопросов перехода к электронным документам. И кажется, в основном поминали недобрыми словами.

Как известно, одна трудностей перехода к электронным документам – обеспечение их долгосрочного и вечного хранения. На мой взгляд, Росархив показывал свое полное бессилие в решении этой задачи. Еще лет 6-7 назад он поначалу упоминал это задачу, как важную и требующую решения (и обещал решить), то потом стал молчать на эту тему, а затем заявил устами своего начальника, что это вообще не его вопрос…

В ответе на вопрос Владимира Путина о том, какие проблемы есть у Росархива, господин Артизовым использовал слово "электронный" один раз:



Я так понимаю, что теперь, перейдя непосредственно под крыло президента, Росархив хочет заняться не только архивным делом, но и нормативно рулить документоведением страны в целом.

Тут можно только вспомнить слова популярного персонажа:
"Ну, электронный документооборот, погоди!"

Комментариев: 11

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут добавлять комментарии

06.04.2016 15:32:00

По поводу "...в прямом велении президента до сих пор находился только блок силовых ведомств ..." - ВГТРК со всеми своими московскими и региональными филиалами тоже уже давно там же.

06.04.2016 16:03:58

Разумеется!
Столпы государства - пропаганда + силовики+ архивы

Я жду когда дворники нашего ЖЭКа перейдут под прямое управление из Кремля smile:-)

06.04.2016 16:14:03

Равняемся на "батьку" из соседней страны: он там лично сельских милиционеров увольняет... smile:D

07.04.2016 14:07:16

Это называется "общественные советники".

07.04.2016 12:59:42

Андрей, вы выделили "электронный документооборот" - технически сугубо частная, даже не проблема, а задача. Методы создания ЭД, хранения, обмена и даже уничтожения - известны уже давно. Обработка отличных от электронных документов, тоже решена еще пару тысячелетий назад. Так в чем вопрос?
Оказывается не хватает только самой малости - а зачем эта канитель нужна? Самое обидное, что документоведы даже не задаются таким вопросом. Правда не все, некоторые интересуются этой проблемой - для чего?
Объемы отрасли растут каждый день. И даже ночью, мы спим, а объем документов растет! А ответ на вопрос - зачем? так ни кто и не задает.
Попытаюсь не задать, а ответить на вопрос - зачем? Ответ на поверхности и все о нем знают!
ДОКУМЕНТЫ НУЖНЫ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ! Кто-нибудь удивился? Нет, все это знают.
Тогда в чем проблема? Если сказать, что нет стандартов управления ... они, конечно есть. Но, стандарты распространяются на управление в организации, но ни государство. А такие организации, которые именуются органами госуправления, вообще не подходят ни под один стандарт (управления).
Вывод. Нужно организовать управление в нашем государстве с помощью документов. Все упирается в моделирование (описание управление=организация+реализация). Существующие методы моделирования пока не показали положительных результатов. Нужен поиск, отбор свежих методов моделирования управления. Пожелаю успехов Президенту и Администрации на этом трудном пути.

07.04.2016 14:04:29

И к нацгвардии приравняли нацархив...

07.04.2016 14:20:05

Я это давно подметил: определение "национальный" проект у нас обычно означает "провальный". smile:(

07.04.2016 14:19:14

Правда, вызывает некоторое удивление, что указы президента имеют более высокий статус, чем законы, принимаемые Госдумой (данным указом вносятся поправки в действующий ФЗ 636 от 21 мая 2012 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

636 - это не закон, это указ.
http://rg.ru/2012/05/22/struktura-dok.html

Правда, согласно статье 112 Конституции, на которой этот указ основан, 1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

А тут вроде никакого представления от Медведева не было, председателя правительства не (пере)назначали, а структура меняется.

См. https://ru.wikipedia.org/wiki/Структура_федеральных_органов_исполнительной_власти­_России_%282012%29

07.04.2016 14:24:47

Тут есть совсем другой аспект.
Одно дело - это внутренняя структура правительства. Ее вполне можно менять указами, поскольку правительством рулит президент.

А в данном случае - перераспределение властных полномочий между правительством и президентом. Я так понимаю, что в этом должна участвовать законодательная власть. Потому что иначе президент с таким же успехом просто ликвидирует правительство, как орган исполнительной власти.

Речь идет о принципе распределения властей, который в данном случае нарушается.

07.04.2016 21:50:19

Это всё одна исполнительная ветвь власти. Просто в РФ она вот таким "бутербродом".

https://ru.wikipedia.org/wiki/Президент_Российской_Федерации
Ввиду такой двухступенчатости исполнительной власти термин «глава исполнительной власти» в Конституции РФ (как и Франции) отсутствует (председатель правительства не является таковым, так как властными полномочиями обладают президент и правительство):

Ликвидировать правительство он не может, поскольку оно прописано в Конституции. Но видимо может переподчинить все министерства правительства - себе.

07.04.2016 22:17:27

Что ж, будем следить, как укрепление вертикали власти будет сказываться на решении архивного хранения электронных документов smile:)

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут добавлять комментарии