НовостиСобытияКонференцииФорумыIT@Work
Государство и ИТ:

Блог

Кто должен искоренять в нашей стране цифровое неравенство?

Владимир Митин
04.12.2012 11:48:37

Своего рода дополнение к моей вчерашней заметке “ Что важнее – цифровое равенство или “Электронное правительство”? ”.

Давайте предположим, что Правительство РФ все же не на словах, а на деле вдруг озаботилось проблемой искоренения цифрового неравенства в нашей стране (даже в некоторых районах Подмосковья проводные Интернет-услуги стоят втрое больше, чем в Москве) и решило эту проблему в кратчайшие сроки искоренить.

Кому будет поручено искоренение?

Скорее всего, Минкомсвязи.

Однако понятно, что чиновники Минкомсвязи (их, в общем-то, не так уж и много) не будут сами тянуть оптоволокно, строить радиорелейные станции или запускать телекоммуникационные спутники. Решать эту задачу они поручат подведомственным организациям. Каким именно?

Выбор тут достаточно велик. Вот читаю я вчерашний пресс-релиз этого ведомства (он появился в связи с тем, что 3 декабря глава Минкомсвязи Николай Никифоров в теплых и достаточно далеких от нас Объединенных Арабских Эмиратах выступил на пленарном заседании ВКМЭ-12 (Всемирной конференции по международной электросвязи 2012 года).

На ВКМЭ-12 глава Минкомсвязи, естественно, поехал не один. По такому случаю, кроме других чиновников возглавляемого им министерства, в бурно развивающиеся Объединенные Арабские Эмираты отправились сотрудники МИД'а России, ведущих научно-исследовательских организаций (ФГУП НИИР, ФГУП ЦНИИС), а также представители операторов связи и общественных организаций: ФГУП «Морсвязьспутник», АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет», Международной академии связи, ОАО «Ростелеком», ОАО «Интеллект-Телеком» и ЗАО «ТрансТелеКом».

А теперь вопрос. Как вы думаете, если Правительство РФ вдруг выделит некоторую весьма круглую сумму на преодоление в нашей стране вопиющего цифрового неравенства, то как эта сумма (в процентном соотношении) распределится между перечисленными выше ведомствами?

И не слишком ли этих ведомств много? Ведь у семи нянек дитя, как известно, нередко имеет проблемы со зрением… smile:(

Возможно, вам интересно, о чем говорил Николай Никифоров на пленарном заседании ВКМЭ-12? Мне, честно говоря, тоже.

В материалах пресс-службы на этот счет сообщается следующее (выделено курсивом): “Выступая на конференции, Николай Никифоров заявил: «Мы предлагаем рассмотреть документ Российской Федерации на пленарном заседании ВКМЭ 2012. В этом документе Россия представляет дополнения в Регламент международной электросвязи, которые утвердят понятие сети Интернет как новой глобальной инфраструктуры электросвязи, а также части национальной инфраструктуры электросвязи каждого государства-члена».

Документ содержит предложения дополнить РМЭ определениями понятий «сеть интернета», «интернет-трафик», «доступ к сети интернета», «базовая инфраструктура сети интернета», «национальный сегмент сети интернета», а также пунктами, определяющими функционирование интернета на национальном и межнациональном уровне. «Это документ в развитие тех слов, которые мы слышали на церемонии открытия, о том, что нужно сделать наши взаимоотношения прозрачными, гласными, устранять стены, открывать окна. Либо мы строим неприступные крепости, либо открываем оазисы», — подчеркнул глава Минкомсвязи.

Николай Никифоров особо отметил, что предложения России по статьям, касающимся определения как самого понятия сети Интернет, так и вопросов обеспечения безопасности его функционирования, вообще нигде не упоминаются в документах на пленарной части. «При этом мы видим примеры вкладов других стран, где новые статьи упоминаются. Мы просим, чтобы использовался единообразный подход к вкладам всех стран», — заключил Николай Никифоров.


Но неужели так архиважно дать правильные (и международно признанные!) определения таким понятиям как «сеть интернета», «интернет-трафик», «доступ к сети интернета», «базовая инфраструктура сети интернета», «национальный сегмент сети интернета» и так далее? На мой взгляд, это скорее хлеб ИТ-обозревателей и ИТ-юристов, но никак не людей, отвечающих за уровень развития ИКТ в стране. Который, в свою очередь, напрямую влияет на индекс конкурентоспособности экономики государства. Некоторые сведения о том, что это за индексы, можно найти здесь. Ну а тем, у кого нет времени прыгать по ссылкам (да и не везде в нашей стране Интернет быстр и дешев), я адресую диаграмму, которая изображена ниже и которая была продемонстрирована в прошлом месяце на заседании АП КИТ при обсуждении “Стратегии развития ИТ-отрасли России”, подготовленной АП КИТ совместно с консалтинговой компанией McKinsey & Company и представленной ранее в Силиконовой Долине и некоторых других местах. К примеру, на пресс-конференции, состоявшейся в июле этого года в “РИА Новости”.



Сегодня данная “Стратегия…” будет обсуждаться в Общественной палате РФ. Искренне надеюсь, что это обсуждение будет полезным и конструктивным. И не сведется к поиску правильных определений базовых понятий. Смысл которых, в общем-то, большинству людей давно понятен.

Комментариев: 6

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут добавлять комментарии

04.12.2012 13:55:37

Насчет многомудрых определений согласен.

Но вот о чем я подумал глядя на эту диаграмму.

Автор пишет

Цитата
...уровень развития ИКТ в стране. Который, в свою очередь, напрямую влияет на индекс конкурентоспособности экономики государства.


На самом деле, что на что влияет - это всего лишь гипотеза. Давайте "Индекс развития ИКТ" расположим вдоль оси Y, тогда с той же долей уверенности можно констатировать, что в странах с высоким уровнем конкурентоспособности экономики индекс развития ИКТ выше, чем в остальных. Правильнее было бы в данном случае говорить о корреляции, а не о зависимости одного фактора от другого.

Кстати, шапка слайда в этом смысле вполне корректна: там указывается на связь указанных двух факторов, а не на зависимость одного от другого.

04.12.2012 14:11:53

Цитата
На самом деле, что на что влияет - это всего лишь гипотеза


Я бы даже сказал, что это - НЕВЕРНАЯ гипотеза. Поскольку тут неверное определена причино-следственная связь.

Развитие ИТ является следствием наличия конкурентоспособной экономики, а не наоборот.
Т.е. вложение денег в развитие ИТ - это в значительно степени "выброшенные деньги", если нет конкурентоспособной (рыночной) экономики.

Отсюда простой вывод: если мы хотим динамичного развития ИТ-рынка, то должны создавать конкурентную среду в экономике.

04.12.2012 17:05:15

Тезис

Цитата
Развитие ИТ является следствием наличия конкурентоспособной экономики, а не наоборот.
- это тоже гипотеза (хотя и весьма правдоподобная).

Выявить, что причина, а что следствие - не всегда просто. Хотя иногда ситуация бывает вполне очевидной. Известно, например, что вспышки солнечной активности совпадают по времени с ростом числа сердечных приступов. Но никто в здравом уме не скажет, что приступы являются причиной вспышек на солнце. smile:)

04.12.2012 18:32:14

Я как раз и говорю о том, что наличие зависимости не говорит о наличии причинно-следственной зависимости.

А то, что именно конкурентная среда является причиной развития ИТ - это вполне доказывается.

05.12.2012 10:44:10

В Китае разве конкурентная рыночная среда?

05.12.2012 10:53:35

Как видим на графике - более конкурентная, чем в России.
Да, очень специфическая, с коммунистически-восточными особенностями, но, конечно. более конкурентная...

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут добавлять комментарии