Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) подвела итоги работы в 2011 г. и наметила основные направления деятельности на среднесрочную перспективу. Приоритетом работы АРОС в текущем году станет содействие снятию административных барьеров в отрасли, развитию конкуренции на рынке и допуск мобильных дискаунтеров к современным технологиям. Об этом было объявлено на прошедшем в Москве годовом собрании ассоциации.

Как сообщил в своем отчетном докладе президент АРОС Юрий Домбровский, в настоящее время отрасль телекоммуникаций по темпам роста заметно обгоняет другие сектора экономики, увеличиваясь на 6—8% в год. Если эта ситуация сохранится и в дальнейшем, то к середине нынешнего века половина доходов страны будет производиться в сфере ИКТ.

По данным Tellabs, в 2011 г. доходы операторов связи в России выросли на 6%. Наиболее заметной статьей отечественного телекома оставалась мобильная связь: объем ее выручки составил 554,6 млрд. руб. Далее идет транзит трафика — 176,75 млрд. руб., местная телефонная связь — 142,8 млрд. руб., передача данных — 134,71 млрд. руб. и дальняя связь — 115,28 млрд. руб.

Мобильная связь пока еще продолжает отчитываться за положительный рост числа абонентов. В целом он составил 5% по отношению к 2010 г. При этом региональные операторы получили прирост 5,1% и увеличили свою долю на рынке мобильной связи. Среди них наибольшего успеха добилась компания Tele2, которая сообщает о росте числа клиентов на 21%. Уже сейчас более 97% населения проживает на территории, покрытой сетями сотовой связи.

Тем не менее для отрасли по-прежнему остра проблема административных барьеров и нормативных решений, существенно тормозящих ее развитие. Так, согласно формальным положениям техрегламента “О требованиях пожарной безопасности” любое капитальное антенно-мачтовое сооружение базовой станции в чистом поле должно быть обеспечено противопожарным водопроводом либо круглогодично не замерзающим водоемом.

Этот регламент не проводит различий между сооружениями с постоянно присутствующим персоналом и необслуживаемыми, расположенными рядом с другими объектами и стоящими удаленно ото всех, например, в степи или в лесу. Тем самым устанавливаются заведомо невыполнимые требования, что является сильным коррупциогенным фактором при ожидаемом усилении надзорной деятельности и ужесточении ответственности за нарушения в сфере пожарной безопасности.

По словам г-на Домбровского, еще один пример избыточных решений — закон “О персональных данных” с его жестким регламентированием мер защиты, серьезно усложняющим работу операторов. Неоправданное регламентирование в этой сфере неизбежно повлечет за собой огромные дополнительные расходы хозяйствующих субъектов, в том числе операторов связи с их многомиллионными базами данных. В конечном итоге за все это придется заплатить самим абонентам. Особенно тяжелым бременем эти расходы лягут на региональных операторов с недорогими сетями связи и на их абонентов — наименее обеспеченные слои населения, чувствительные к росту цен.

Тем не менее Юрий Домбровский надеется, что многие регулятивные проблемы будут решены. Позитивным фактором, влияющим на развитие отрасли, станет и вступление России в ВТО. Принятые нашей страной обязательства в области связи и телекоммуникаций, связанные с этим вступлением, зафиксированы в специальном протоколе, подписанном в ноябре 2006 г., и предполагают, в частности, недискриминационность межоператорского взаимодействия и снятие административных барьеров.

В этой связи г-н Домбровский отметил, что всего в России существует 49 видов лицензий. Из них в телекоммуникационной отрасли действует 19 видов лицензий на оказание услуг электросвязи, а подвижная связь требует пяти видов. Очевидно, что такая громоздкая система требует упорядочивания, внесения соответствующих поправок в законодательство.

Важнейший вопрос представляет справедливое распределение радиочастотного спектра (РЧС) и распределение лицензий на услуги связи нового поколения 4G. Практически все члены АРОС являются обладателями GSM-лицензий на 2G. Весь год обсуждались условия конкурсов, при этом регулятор де-факто уклонился от принятия решения по стратегии внедрения LTE, предоставив это право созданному консорциуму четырех крупнейших операторов.

Принятая на вооружение концепция развития LTE, предложенная консорциумом, не выдерживает критики, считает г-н Домбровский, нынешний результат едва ли соответствует интересам конкурентного развития рынка. Принятые решения явно дискриминируют региональных операторов и даже ставят вопрос об их дальнейшем существовании. Ведь связь второго поколения в лучшем случае продержится еще два, три или четыре года и должна будет уступить место технологиям нового поколения. И какая судьба ждет компании-дискаунтеры, которые сегодня обслуживают свыше 30 млн. пользователей в регионах страны и которым закрыт путь к технологиям 3G и 4G? Они должны уйти с рынка и разориться?

Нынешняя концепция не имеет и обоснованной технической основы, так как согласно международным спецификациям ширина полос радиочастот в разыгрываемом диапазоне должна быть кратна 5 МГц. В каждой из установленных для конкурса полос по 7,5 МГц будет теряться по 2,5 МГц, ведь никто из вендоров не рискнет выпускать оборудование, не соответствующее международным спецификациям. А сама ширина в 7,5 МГц возникла, как нетрудно подсчитать, из деления доступных 30 МГц на четверых заинтересантов.

На самом деле этой полосы РЧС хватит и на шесть операторов, а запланированное участие лишь четырех компаний в развитии LTE, считают в АРОС, серьезно затормозит развитие данной технологи, как это случилось в России с 3G: более пяти лет прошло с момента выдачи соответствующих лицензий компаниям “большой тройки”, а результаты получены более чем скромные. АРОС будет добиваться пересмотра решения по этому вопросу, расширения списка привлекаемых к реализации проекта LTE компаний.

Таблица 1.Доходы операторов связи в 2011 г. выросли на 6%
Распределение выручки операторов связи в России в 2011 г., млрд. руб.
Мобильная связь554,6
Пропуск трафика 176,75
Местная телефонная связь 142,8
Передача данных 134,71
Дальняя связь 115,28

Источник: Tellabs.

Таблица 2 Рост числа абонентов сотовой связи, млн. (SIM-карт)
Оператор 2010 г. 2011 г. Прирост, %
МТС 71,4 69,9 ­2
“Билайн” 52,0 57,2 10
“МегаФон” 56,6 61,6 10
Tele2 18,8 20,6 21
Все региональные 36,8 38,7 5,1
Всего 235,6 248,0 5

Источник: АРОС

Версия для печати