Четко видны два вопроса:
[spoiler]
1. Нужны ли в реальности "инструкции по делупроизводству" или они никакого отношения к реальной жизни не имеют?
Может быть, это просто ритуалы, никому не нужные, но при этом и не сильно обременяющие? Как в старые добрые застойные годы с "ленинским зачетом" (наверное, сегодня и мало кто помнит о существовании такого), когда каждый комсомолец должен был получит такой зачет на ежегодном комсобрании. Все знали (в том числе на самом верхнем уровне), что этот зачет – полнейшая лабуда, но понимали, что проще за полчаса всей группой "защититься", чем пытаться что-то поменять.
2. А если все же нужны? Если существующие инструкции реально мешают жить? Что делать в этом случае?
Вот некоторые выдержки фейсбук-дискуссии по первому вопросы
| Вадим Малых Инструкции это необходимое зло! А в том виде как они делаются сейчас, это иногда и вредное необходимое зло. Но без этого пока никак. Но сейчас они в большинстве случаев такие, что понять и следовать им не проще, чем изучить ту самую нормативку (которая, впрочем, еще кривее этих кривых инструкций). Мне они совершенно определенно мешают, т.к. приходится укладываться в требования, которые не особо под электронный документ иногда подходят. Подавляющему большинству специалистов они что есть что нет, т.к. особо их никто не читает. Читают и знают наизусть делопроизводители и этим особенно гордятся. Наверное, им эти инструкции очень помогают, иначе на что другое они бы тратили свое драгоценное время. |
Скажу за себя: я из этого ничего не понял. Что значит "необходимое зло"? Да еще "вредное"? "Неизбежное зло" – это понятно, а что такое "необходимое"?
По ходу разговора у меня сложилось такое понимание позиции автора: по закону инструкции нужны (если их не будет, то будете нарушать закон), а написать другие инструкции сегодня физически не возможно.
А далее получается, что все же инструкции – они сами по себе, а жизнь – сама по себе:
| Вадим Малых: Я бы не писульки, а дела сравнивал. до НПА и инструкций просто руки не доходят. Да и нет этих рук вообще. |
На это последовало возражение:
| Наташа Храмцовская По своему консультантскому опыту могу сказать, что изучать и анализировать нужно и то, и другое. По нормативно-правовым актам (не ограничиваясь, само собой, одними инструкциями по делопроизводству, но рассматривая также инструкции по основной деятельности) тоже можно вполне объективно оценить, насколько тот или иной государственный орган продвинулся в области использования электронных документов. Скажем, если в НПА процесс обмена юридически значимыми документами описан схематически типа «ему послали, он получил», или если после принятия НПА на протяжении ряда лет в документ не вносится никаких изменений, то часто это признаки того, что электронный документооборот, возможно, существует лишь на бумаге |
Тут я полностью согласен с Натальей Храмцовской. Из диалектики хорошо известно о связи между формой и содержанием, тут нечего еще добавить: форма в существенно степени отражает содержание и активно влияет на него (либо сдерживая его развитие или помогая ему).
Но тогда все же остается вопрос: что же мешает приводить форму (инструкции) в соответствие с новым содержанием (реальным задач дня)?
Проблема видится в том, что отдельной организации это сделать сегодня не под силу (причем даже отдельному региону это не под силу без участия федералов), а федеральные структуры (те, кто должен) этого не делают.
То, что создать подобные инструкции - дело очень сложное, нет сомнений. Во-первых, это просто трудоемная и весьма интеллектуальная работа. Во-вторых, - что еще важнее - такая местная инструкция не должна противоречить подобных документам более верхнего уровня и документам контрагентов. Для этого должны быть разработаны методические материалы какого-то федерального уровня. И даже не важно - обязательные или рекомендательные, но в любом случае они должны каким-то образом быть одобрены и рекомендованы на каком-то высоком уровне.
Я пока тут вижу два аспекта:
1. Сегодня нет четкого какого-то ОДНОГО документа, на который должны ориентировать те же местные канцелярии. Если масса разного рода таких документов.
2. Если бы такой документ был, то было бы, по крайней мере, понятно - какой документ должен корректировать и кто этим должен заниматься.
Я не говорю, что инструкция вообще не нужна. Нужна. Вот Ольга ниже пишет о том, что она может понадобиться в суде. Да может! Но я то тут при чем? Пускай юристы озаботятся, делопроизводители, да кто угодно.
Конкретно мне пока есть чем заняться кроме этого. И еще долго будет не до инструкций нормальных.
И чтобы все и каждый здесь предлагали что-то от себя?
Войдем в историю!