Министр обозначил цели ведомства до 2018 г.

5 сентября глава Минкомсвязи Николай Никифоров объявил о решении команды своего ведомства в предельно доступной форме публично сформулировать долгосрочные цели министерства до 2018 г., когда страну ожидает новый политический цикл (президентские выборы и последующая смена правительства).

Эти цели были разбиты на пять тематических блоков и в виде инфографики представлены на специально созданном сайте 2018.minsvyaz.ru, предусматривающем обратную связь с гражданами, которые смогут неперсонифицированно голосовать в поддержку того или иного пункта программы.

Можно отметить, что в основном речь идет о проектах и концепциях, которые Минкомсвязи неоднократно обозначало и ранее. Однако есть и одно важное исключение — у наших соотечественников появилась перспектива обзавестись электронными общегражданскими паспортами, объединяющими в себе множество других документов.

Теперь обо всем по порядку.

Связь

К 2018 г. Минкомсвязи планирует через законодательные инициативы внедрить стандарты качества услуг связи и доступа в Интернет и обеспечить их соблюдение операторами связи. (По уверению г-на Никифорова, каждые новые 10% распространения быстрого и качественного Интернета могут дать экономике рост ВВП на 1,4%.)

Через шесть лет Интернет и мобильная связь окончательно проникнут в поезда, самолеты и другие виды транспорта. Уже в 2013-м будет обеспечено покрытие сотовой связью основных федеральных автодорог.

Сеть будет стабильно работать в тоннелях, на станциях, в переходах метро и на наземном транспорте.

Начиная с 2013-го каждый год по 20 млн. человек будут получать возможность доступа к 4G-интернету.

При этом сама Всемирная паутина, по замыслу Минкомсвязи, должна стать в России безопасной для детей и свободной для взрослых. В Интернете надежным образом будут защищены персональные данные, гарантирована безопасность финансовых транзакций и создана основа (включая международное сотрудничество) для борьбы с киберпреступностью.

В 2014 г. в силу вступит закон, обеспечивающий сохранение телефонного номера при смене оператора связи.

К 2018-му Интернет должен стать таким же доступным, как электричество, и 80% жителей смогут соединяться с Сетью по кабелю на скорости 100 Мбит/с (по 5 млн. домохозяйств ежегодно, начиная с 2013 г.)

Почта

К 2018 г. традиционная почтовая сеть будет полностью модернизирована. Доставка почтовых отправлений с соблюдением сроков и нормативов качества позволит компаниям работать эффективно и быстро расти.

В пределах населенного пункта почтовое отправление станет доходить за один день, между городами — за три дня, между любыми населенными пунктами — за неделю.

Превращение всех без исключения почтовых отделений в многофункциональные центры позволит жителям получить быстрый и удобный доступ ко всем электронным государственным услугам.

Медиа

Телевизионное вещание полностью перейдёт в цифровой формат и будет трансформировано. Основной целью станет доступность не менее 20 ТВ-каналов в любой точке страны.

Уже к 2015 г. запланировано внедрение нового стандарта DVB-T2, который способен повысить емкость сетей на 30—50% при тех же частотных ресурсах. К 2018-му большинству домохозяйств на территории России также будет доступно ТВ высокой четкости (HDTV).

К 2018 г. система звукового вещания доставит сигнал десятков радиостанций и обеспечит покрытие более 17 млн. кв. км. В любой точке страны будет приниматься не менее 50 радиостанций. Радиовещанием также будут обеспечены все дороги России.

В ближайшие годы произойдут сдвиги в решении вопросов легализации контента. Пользователи смогут смотреть качественный контент, а его производители получат гарантии легального распространения.

За счет реорганизации программ оцифровки библиотек и государственных аудио- и визуальных фондов жители страны получат доступ к широкой базе научных данных, а также произведений литературы и искусства, которые можно будет найти за считанные минуты.

ИТ-отрасль

В сфере информационных технологий Минкомсвязи свою главную задачу видит в увеличении объема венчурных инвестиций в отрасль до уровня 40 млрд. руб. в год. (В 2011 г. — менее 8 млрд. руб., включая электронную коммерцию). При этом, как считают в министерстве, одна из следующих миллиардных компаний — таких как Google, Facebook или Oracle — вполне может быть российской.

Сегодня темпы роста отечественной ИТ-отрасли превышают 12% в год, однако динамика развития может сохраниться и на многие годы вперед, в среднем превышая темп роста ВВП России в три раза.

ИТ-профессии станут одними из самых привлекательных для студентов, как и ИТ-предпринимательство. Одновременно ИТ-продукты будут активнее внедряться в экономику России, делая ее более производительной. На мировой арене российские компании станут еще более заметными игроками. Этому будет способствовать деятельность Минкомсвязи по выявлению проблем для работы ИТ-компаний в российской юрисдикции и их решению.

Сегодня в ИТ-отрасли России работает более 400 тыс. человек. К 2018 г. это число может удвоиться. Для этого Минкомсвязи намерено решить проблему кадрового голода — увеличить выпуск студентов в области ИТ, повысить качество и доступность востребованного рынком ИТ-образования, облегчить условия привлечения специалистов из других стран. Предполагается, что вместе с ростом занятости будет расти число сотрудников с выработкой и доходом, значительно превышающими средние показатели в экономике России. Среди других условий — обеспечение пониженной налоговой нагрузки для части ИТ-компаний, а также популяризация отрасли и мотивация молодежи идти работать в ИТ.

Электронные услуги

Через шесть лет у граждан должна появиться возможность получить 100% госуслуг (не только электронных) самостоятельно и в любое время. При этом произойдет объединение электронного правительства с системой “одного окна” в каждом почтовом отделении. Это приведет к тому, что в 80% случаев жители предпочтут электронный, а не бумажный способ получения услуг.

Оценка со стороны жителей будет формировать рейтинги качества работы ведомств и муниципальных образований.

Пластиковые банковские карты, к которым мы привыкли сегодня, уступят лидерство новым электронным платежным технологиям, встроенным в мобильные телефоны и другие устройства.

Электронные паспорта

Как отметил г-н Никифоров, сегодня одна из важнейших проблем предоставления услуг в широком смысле — идентификация личности. В этой связи Минкомсвязи и Федеральная миграционная служба (ФМС) прорабатывают детали проекта общегражданских паспортов нового поколения. Речь идет о некой пластиковой карте с фотографией, элементами защиты и встроенным электронным чипом.

По замыслу Минкомсвязи, электронный паспорт позволит гражданам идентифицировать себя как при его личном предъявлении, так и в процессе получения различных электронных услуг (в том числе и юридически значимых). Поэтапно новые паспорта объединят в себе множество документов: водительское и пенсионное удостоверения, полис медицинского страхования и пр. Помимо идентификации личности он также может служить платежной картой и проездным.

По мнению г-на Никифорова, сегодня из-за обилия различных удостоверений на их выдачу уходят значительные бюджетные средства. Унификация всем пойдет на пользу — позволит навести порядок в учетных базах данных, что должно упростить процедуру взаимодействия граждан с органами власти.

При этом г-н Никифоров уверен, что данный проект удачно связан с универсальной электронной картой (УЭК), которая сейчас прописана как отдельное понятие 210-ФЗ. Министр считает, что относительно ее внедрения произойдут определенные корректировки. По мнению чиновника, выдачу подобных документов должен осуществлять тот или иной орган госвласти (в данном случае ФМС). Новый проект позволит решить проблему отсутствия средств на выдачу УЭК в субъектах РФ (сегодня их имеют лишь единичные регионы).

Должна ли происходить идентификация гражданина по новому паспорту через инфраструктуру создаваемого электронного правительства, оператором которой сегодня является Ростелеком, — это для чиновников Минкомсвязи вопрос рабочий. Все будет зависеть от того, какие нормативные документы будут приняты в ходе подготовки проекта, детали которого пока полностью не определены.

Финансирование и планы

По уверению г-на Никифорова, для достижения обозначенных горизонтов дополнительное бюджетное финансирование Минкомсвязи привлекать не планирует. У ведомства был ряд заявок на 10 млрд. руб., в основном касающихся почты, однако в новых бюджетных реалиях все они были сняты. В министерстве сейчас считают, что у отрасли в части расходования бюджетных средств есть большой запас прочности и эффективности, который и планируется использовать (изыскивая ресурсы внутри действующих программ). Например для улучшения качества связи Минкомсвязи станет стимулировать спрос на услуги, но ни в коем случае не осуществлять капитальные вложения в строительство инфраструктуры.

Министр пообещал, что вскоре по каждой из озвученных целей будет опубликован перечень конкретных проектов и инициатив (ориентировочно порядка 70), которыми Минкомсвязи станет заниматься ближайшие 5—6 лет.

Версия для печати (без изображений)