В последнее время ситуация на рынке ИКТ ухудшается. На финансово-экономический кризис наложились политические проблемы, которые угрожают прекращением поставок в Россию зарубежных технологий. В связи с этим еще более остро встала задача импортозамещения. Но проработка этой темы как на государственном, так и на корпоративном уровне оставляет желать лучшего.

Обсуждению этого предмета была посвящена организованная PC Week/RE 25 июня в Москве конференция «Стратегическая независимость государственных и корпоративных информационных сиcтем. Импортозамещение в сфере ИКТ», в которой приняли участие представители государства, ИКТ-компаний, отраслевых ассоциаций, государственных и бизнес-пользователей ИКТ.

«Пора переходить от обсуждений к делу» — такая идея стала главным лейтмотивом докладов. Участники конференции предложили целый ряд конкретных мер и шагов, направленных на обеспечение ИКТ-независимости нашей страны.

Действия государства

Для российской власти тема продвижения отечественных ИКТ-продуктов далеко не нова. Достаточно вспомнить государственный проект «Национальная программная платформа» (НПП) и постановление о создании «Фонда алгоритмов и программ». Но, как известно, эти начинания так и не получили серьезного развития.

Но теперь ситуация кардинально изменилась. «Нет худа без добра, мы получили подарок от США», — сказала Cветлана Аппалонова, председатель совета «Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов» (АПЭАП). По ее словам, после долгих лет отсутствия интереса к теме импортозамещения со стороны правительства наступил коренной перелом.

Так, президент РФ поручил правительству к 1 октября разработать и утвердить планы содействия импортозамещению в промышленности и сельском хозяйстве на 2014–2015 гг. и совместно с ЦБ РФ представить предложения о механизме проектного финансирования, благодаря которому российские предприятия смогут получать долгосрочные кредиты под разумные проценты. Министерство промышленности и торговли России формирует программу импортозамещения в сфере ОПК.

Не забыты и ИКТ. С января 2014-го тема импортозамещения стала главным фокусом работы комиссии Госдумы РФ по стратегическим информационным системам (ИС), основная задача которой — выработка конкретных законодательных инициатив нацеленных на поддержку процесса становления отечественных решения в ключевых сферах. По словам ответственного секретаря этой комиссии Андрея Черногорова, в первую очередь фокус направлен на ПО: «Это — та сфера, где импортозамещение наиболее логично».

Однако он отметил, что ряд препятствий тормозит продвижение законодательных инициатив: «Нет четкого определения стратегической информационной системы и понятия „российский производитель ПО“, а без этого невозможно сформулировать требования к таким системам и непонятно, кого поддерживать». Кроме того, в области ИТ плохо работают законы 44-ФЗ и 223-ФЗ о закупках для государственных и муниципальных нужд. А между тем речь идет о больших суммах. Так, в 2013-м для приобретения лицензий на ПО госорганами было заключено порядка 25 тыс. контрактов на сумму примерно 20 млрд. руб., а госкорпорациями — более 15 тыс. контрактов (сумма неизвестна). «Сейчас каждый день проходят тысячи тендеров, но каждый раз повторяется одно и то же — закупка западных ИТ-продуктов при наличии российских аналогов. Несмотря на все разговоры об импортозамещении нет никаких изменений, — посетовал Андрей Черногоров. — Поэтому мы ставим вопрос об изменении закона о закупках, чтобы приостановить такую практику».

Если уж госсектор закупает зарубежные ИТ, то что говорить о корпоративном. Андрей Черногоров привел оценку экспертов, согласно которой в 2013-м на приобретение ПО шести ведущих западных поставщиков в России было потрачено 340 млрд. руб.: «Это — та сумма, которую мы отправили на Запад».

Комиссия также ведет работу по определению конкретных параметров функционирования стратегических ИС, которые закупаются на уровне государства (например, по информационной безопасности, поддержке и восстановлении систем и т. д.), чтобы прописать их в виде подзаконных актов к закону о закупках.

Ситуация на рынке

Но сможет ли отечественная ИТ-отрасль обеспечить независимость от зарубежных поставок? Чтобы ответить на этот вопрос следует взглянуть на положении, в котором находится наш ИТ-рынок.

По словам Алексея Волостнова, директора по развитию бизнеса в России аналитической компании Frost & Sullivan, последние 20 с лишним лет российский рынок развивается без участия государства, на нем есть успешные компании, так что российская ИТ-отрасль состоялась, по крайней мере в области ПО.

Однако появились тревожные тенденции. С 2009-го до 2012-й объем рынка вырос с 21 до 34 млрд. долл. в соответствие с изменениями цен на нефть, но в 2013-м сократился на 1%, хотя стоимость энергоносителей не упала. «Надо искать новые возможности для роста, — сказал Алексей Волостнов. — Но найти их довольно трудно, так как уже много потрачено на крупные инфраструктурные проекты. Они закончились, и эффект от их реализации сходит на нет».

Импортозамещение открывает возможность для роста рынка, но здесь важно правильно расставить акценты. Как считает Алексей Волостнов, а также многие участники конференции, цель должна заключаться не в полной замене всего зарубежного, а в создании конкурентоспособных продуктов и выходе на мировой рынок, который гораздо больше российского: «Надо, чтобы фокус был направлен не на ограничения, а на создание хороших продуктов».

Очевидно, что основные возможности для этого имеются в области разработки ПО, а не аппаратного обеспечения, где требуются гораздо более значительные инвестиции. По мнению Алексея Волостнова, у российских разработчиков есть неплохие перспективы. Для подтверждения он сравнил некоторые статистические показатели. Так, в 2013-м доля России на мировом рынке ПО, включая разработку, составила 2,5%, объем экспорта ПО и услуг по разработке — 5,2 млрд. долл., а объем экспорта вооружений ненамного больше — 13,2 млрд. долл., хотя государство постоянно наращивает инвестиции в ВПК.

Продолжение следует.


Версия для печати (без изображений)