Продолжаем рассказ о конференции «Стратегическая независимость государственных и корпоративных информационных сиcтем. Импортозамещение в сфере ИКТ», прошедшей в Москве 25 июня. Начало см. Часть I и Часть II.

Как снизить риски?

При решении такой масштабной задачи, как замена зарубежных ИТ на российские, есть немало рисков совершить ошибки.

Один из основных рисков, отмеченных в большинстве докладов, связан со возможностью снижения качества ИТ-систем из-за протекционизма и отсутствия конкуренции. В качестве примера президент РУССОФТ Валентин Макаров привел отечественный рынок электронной техники военного применения: «Высокая степень монополизации этого рынка и близость к власти позволяют госкорпорациям лоббировать решения по импортозамещению в свою пользу, а процедуры проведения госконкурсов и выбора победителей не обеспечивают равных условий конкуренции».

Это отражается на качестве. Так, по словам председателя совета «Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов» (АПЭАП) Светланы Аппалоновой, многие российские телекоммуникационные решения, сделанные крупными отечественными производителями, очень «тяжелые» и не являются конкурентоспособными на гражданском рынке, а ведь именно там основные объемы продаж.

Основным механизмом обеспечения высокого качества большинство докладчиков считают поддержку экспорта российских ИТ-продуктов. Как отметил Павел Гудков, заместитель генерального директора «Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере», у нас и сейчас есть хорошие ИТ-продукты, но они стали такими, потому что выдержали конкуренцию на мировом рынке.

К тому же мировой рынок гораздо больше российского, и там выше потенциал для роста отечественных компаний. В практике других стран уже есть примеры провалов, связанных с ориентацией только на местный рынок, которые привел Валентин Макаров: «Индия и Бразилия потерпели неудачи при производстве ПК для замещения импорта на местном рынке, но преуспели, когда сконцентрировались на глобальном рынке — Бразилия в области самолетов Embraer, а Индия в сфере ИТ-аутсорсинга. Внутренний рынок маленький и не дает возможности сделать конкурентоспособный продукт». В качестве дополнительного стимула для выхода на глобальный рынок он предложил ввести в качестве критерия при выборе победителя конкурса наличие опыта экспорта продукции.

Но чтобы конкурировать на глобальном рынке, необходимо инвестировать в НИОКР. Ведь зарубежные ИТ-компании вкладывают огромные средства в исследования и разработку. «Но сейчас те деньги, которые Минонобнауки и Минпромторг выделяют на НИОКР, уходят в государственные организации — университеты, Академию наук, научно-исследовательские институты, а частный бизнес не получает на НИОКР ничего. Но без этого невозможно дальше развиваться», — посетовал Валентин Макаров. По его мнению, необходимо выравнивать условия доступа к средствам на НИОКР для частных коммерческих компаний и для государственных институтов и предприятий.

Рассматривая перспективы выхода на глобальный рынок, нельзя забывать и о внутренней конкуренции на своем рынке. Здесь можно воспользоваться опытом других отраслей. Так, Павел Гудков отметил, что для закупок в медицине есть правило, согласно которому, если в конкурсе участвуют два или более отечественных продукта, импортный не закупается. Эта идея понравилась многим участникам конференции, которые сочли, что ее нужно взять на вооружение в отрасли ИКТ.

Серьезным риском является и то, что отсутствие объективных критериев для выбора победителей в конкурсе между национальным и иностранным производителем, а также между несколькими российскими производителями, позволяют манипулировать их результатами. «Сейчас госконкурсы проводятся так, что мы не знаем, с кем мы боремся, не понимаем аргументы тех, кто принимает решения, и не имеем равно равного доступа к информации, — сказал Валентин Макаров. — Поэтому российским ИТ-компаниям очень трудно пробиться к госзаказам».

Чтобы решить эту проблему, он предложил ввести механизм саморегулирования, привлекая конкурентов к совместной работе по подготовке тендерной документации и к участию в конкурсных комиссиях: «Необходимо отойти от практики, когда одни и те же чиновники составляют документацию и выбирают победителя. Это должно делать сообщество».

Еще одним способом снижения рисков Валентин Макаров считает ограничение сферы обязательного импортозамещения сферами информационной безопасности и технологической независимости: «Нужно иметь не 20 проектов замещения импорта, а четыре-пять, но в тех областях, который действительно критически важны».

Что делать

Подводя итоги обсуждению темы импортозамещения, участники конференции предложили ряд мер, направленных на устранение рисков и достижение эффекта.

По мнению Cветланы Аппалоновой, нужно утвердить единую долгосрочную технологическую политику, чтобы разработчики понимали, в какую сторону им надо двигаться и как вести разработки. Кроме того, необходимо убрать разрыв «производитель — потребитель» путем инициирования национальных проектов на базе отечественных продуктов, так как зачастую в тендерах условия специально прописываются таким образом, что российских аналогов в принципе нет, другими словами, следует устранить ангажированность.

В числе других мер она предложила заняться разработкой и внедрением национальных стандартов и формированием национального бренда, т. е. законченной линейки отечественных продуктов. По этому показателю наши производители пока проигрывают, так как имеют только отдельные продукты, а крупный зарубежный игрок предлагает целое решение «под ключ». «Необязательно, чтобы все выпускала одна компания, но нужна законченная линейка, чтобы все работало вместе, под единой гарантией и техподдержкой», — объяснила Светлана Аппалонова.

Валентин Макаров подчеркнул, что цель эффективного импортозамещения — это не примитивная замена имеющихся ИТ на все российское, а выход на конкурентные позиции, позволяющие бороться за счет качества. Это позволит обеспечить информационную безопасность, добиться технологической независимости, снизить затраты на импорт и создать новые рабочие места, а также повысить глобальную конкурентоспособность всей нашей экономики. Ведь ИКТ — это не только индустрия сама по себе, но и средство инновации и модернизации для других отраслей.


Версия для печати (без изображений)