«Закон говорит, что если предприятие коммунального хозяйства не передает данные в ГИС ЖКХ, потребитель имеет право счет не оплачивать. И это будет абсолютно законно. Если предприятие коммунального хозяйства не хочет прозрачно показывать все начисления, потребитель освобождается от ответственности за оплату этого счета», — прокомментировал требования Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ» первый заместитель президента — председателя правления «Почта Банка» Георгий Горшков на встрече с журналистами.

Новый закон обязывает госорганизации, поставщиков ресурсов и банки с 1 июля незамедлительно передавать информацию о внесении платежей граждан за жилые помещения и коммунальные услуги в ГИС ЖКХ. В полной мере эта система и для коммунальных хозяйств и для потребителей должна заработать с 1 января 2017 г.

К сожалению, на мероприятие не приехал заместитель министра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев, который должен был выступать первым. У собравшихся журналистов к нему было много вопросов. Прежде всего — успеют ли коммунальные хозяйства выполнить требования законодательства в срок или единственным средством заставить их выполнить требования нового закона будет массовый отказ населения от уплаты предоставляемых им услуг ЖКХ?

Cам подключал ИС двух банков к системе государственных муниципальных платежей (ГИС ГМП) и знаю, что это было совсем не просто даже для банков. Только подключение к тестовой базе заняло месяц. Полное подключение заняло полгода в одном банке и два месяца в другом. И это при наличии своих ИТ-подразделений в банке. Все шло очень медленно. Было много вопросов, на которые не было ответов. Правила игры менялись до последнего момента. При этом и сами банки совсем не горели желанием подключиться к СМЭВ, уступая только сильнейшему нажиму со стороны государства.

Скорее всего, и коммунальным хозяйствам это будет не просто. Тратить силы и деньги на подключение и передачу данных они так просто не захотят, до последнего надеясь, что окончательные сроки перенесут, и всеми этими делами можно будет заниматься когда-нибудь потом. Да и ресурсов на проведение таких работ у них значительно меньше. Так что вероятность того, что юридически подкованному населению можно будет не платить в январе за ЖКХ велика. Впрочем, до Нового года осталось не так много времени. Поживем — увидим.

Что касается банков, то им сейчас будет легче. Опыт подключения к ГИС ГМП уже есть, канал обмена с СМЭВ налажен, осталось только доработать программное обеспечение в плане коннекторов, обеспечивающих обмен данными с АБС в требуемом ГИС ЖКХ формате.

Но и расслабляться не стоит. Как рассказала Анна Назарова, заместитель руководителя отдела компании R-Style Softlab, еще есть много вопросов к ГИС ЖКХ, на которые нет ответов. Клиент приходит в банк платить от юридического лица за коммунальные услуги. Банк не может отказать клиенту. А на платежке нет всех идентификаторов, необходимых для посылки информации в ГИС ЖКХ. Поэтому банк отправить информацию в систему не может. Хотя должен это сделать по закону с 1 июля. И что делать в этой ситуации банку — непонятно. Нет никаких распоряжений и указаний от Центробанка.

Помимо ГИС ГМП и ГИС ЖКХ банкам в ближайшем будущем предстоит организовать обмен данными с еще большим количеством государственных систем. Например, с Центральной избирательной комиссией (посылать данные о кандидатах в депутаты), с Федеральной службой судебных приставов (ФССП), с Реестром сведений о банкротстве. На очереди развитие систем обмена информацией с ФНС, ФМС (проверка паспортов), ФТС, EИС, ПФР, Реестром ликвидируемых юридических лиц и подозрительных участников ВЭД.

Генеральный директор R-Style Softlab Михаил Дробышевский считает, что в таких условиях традиционный метод — доработка АБС с целью обеспечения выгрузки данных в требуемый той или иной государственной информационной системой формат — становится нерациональным. Чтобы соответствовать новым версиям ПО систем обмена данными с ГИС, требуется проведение постоянных апгрейдов основной АБС, коих теперь становится все больше и больше. А это требует больших затрат труда разработчиков и тестировщиков и, кроме того, повышает риски появления ошибок в наиболее важной системе банка.

Правильное решение, по мнению Михаила Дробышевского, — использование отдельных систем-коннекторов, в том числе и разработанных сторонними компаниями, а не только разработчиком используемой банком АБС. По сути, разработка таких систем — новое направление в ИТ.

Заместитель директора департамента R-Style Softlab Максим Болышев отметил, что введение в эксплуатацию ГИС ЖКХ приведет не только к прозрачности для населения правил начисления платежей и возможности контроля коммунальщиков, но и к перераспределению потоков коммунальных платежей, которые сейчас по факту монополизированы Сбербанком. Любой, даже самый мелкий банк сможет взять данные из ГИС ЖКХ и сделать свою систему оплаты коммунальных услуг, например, такую как услуга «Автоплатеж» в системе «Сбербанк-Онлайн». Это приведет к повышению конкуренции и как следствие — к снижению банковских комиссий, что бесспорно понравится населению.

Версия для печати (без изображений)