Создание единого информационного пространства в масштабе государства — актуальная и важная задача, которая не может быть решена без вовлечения судебной ветви власти. Государственная автоматизированная система «Правосудие» (ГАС «Правосудие») входит в пятерку крупнейших государственных автоматизированных систем; с её помощью формируется единое информационное пространство судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Задача ГАС «Правосудие» весьма широка и амбициозна: обеспечивать информационную и технологическую поддержку судопроизводства. О сегодняшних возможностях и перспективных направлениях развития системы корреспонденту PC Week Ольге Звонаревой рассказал Роман Калина, заместитель руководителя федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие».

PC Week: Какие вопросы система помогает решать судьям, юристам и гражданам? На кого она сегодня ориентирована в большей мере?

Роман Калина: ГАС «Правосудие» создавалась как средство автоматизации судов. Это полноценная информационная система, автоматизирующая работу судей и работников судебной системы. Если какой-либо неохваченный аспект работы выявляется, мы создаём соответствующий модуль для системы. Так было, к примеру, когда вышел 262-ФЗ, предоставивший гражданам право получать открытую информацию о решениях судов. В ГАС «Правосудие» сразу были включены необходимые модули, позволяющие публиковать на сайтах судов деперсонифицированные данные. В результате на объединенных в общую инфраструктуру сайтах судов граждане могут получить информацию о вынесенных судебных решениях, о назначенных заседаниях. В 2016 г. гражданам было направлено 9,5 млн. SMS-уведомлений о назначенных судебных заседаниях. А с января 2017 г. появилась возможность подачи юридически значимых исков в электронном виде через официальные сайты судов.

PC Week: К электронным искам должна быть прикреплена электронная подпись?

Р. К.: Сейчас мы реализуем два варианта. По подсчетам экспертов, лишь около миллиона граждан обладают усиленной квалифицированной электронной подписью. Для широкого взаимодействия с судебной системой этого мало: судами выносится 25–26 млн. решений в год. В ноябре у нас появился функционал взаимодействия с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА). Это означает, что любой гражданин, который обладает простой электронной подписью — подтверждённым аккаунтом в ЕСИА, — может подавать иски в электронном виде на портале ГАС «Правосудие». По информации Минкомсвязи России, таких граждан в России более 25 млн.

PC Week: В каком виде будет выдаваться результат судебного рассмотрения электронного иска?

Р. К.: Это будет электронный документ за подписью судьи. Чтобы такое стало возможным, ФГБУ ИАЦ Судебного департамента за год выдало судьям и работникам судебной системы более 31 тыс. электронных подписей и продолжает выдавать их до сих пор. В ноябре 2015 г. нами был аккредитован Удостоверяющий центр ГАС «Правосудие». Он обеспечивает одну из самых массовых выдач электронных подписей для госведомств.

PC Week: Могут ли рядовые граждане обратиться в этот УЦ, чтобы получить электронную подпись?

Р. К.: Подобные обращения поступают. Многие граждане полагают, что Удостоверяющий центр ГАС «Правосудие» серьезнее и основательнее, чем коммерческие удостоверяющие центры. С декабря 2016 г. Удостоверяющий центр ГАС «Правосудие» стал доступен для граждан. Пакет нормативных документов размещен на сайте удостоверяющего центра. Но для юридически значимого взаимодействия с ГАС «Правосудие» гражданам вполне достаточно подтверждённого аккаунта в ЕСИА.

PC Week: А каков сегодня формат судебных дел? Они по-прежнему ведутся на бумаге?

Р. К.: Суд может хранить в электронном виде все, что посчитает нужным, — технически это не проблема. Но данный вопрос следует рассматривать в юридическом ключе. Можно ли отказаться от бумажных дел? Разрешает ли это законодательство? Пока нет. К примеру, в суд поступает восьмидесятитомное дело. Сканировать его — не задача суда. Если бы законодатель предусмотрел более широкое использование электронных документов, суды могли бы вести работу в электронном формате — получать документы, рассматривать их с использованием программных средств и таким же образом заверять решения.

PC Week: Как устроена ГАС «Правосудие»? В ней используется отечественное или импортное ПО?

Р. К.: ГАС «Правосудие» входит в пятерку крупнейших государственных информационных систем, обслуживает до 140 тыс. пользователей. Она включает в себя 26 различных прикладных подсистем отечественного производства. А вот их инфраструктурная составляющая имеет различное происхождение. Например, средства обеспечения информационной безопасности — только российского производства. Преимущество отечественного ПО в том, что обычно оно дешевле импортного аналога, его проще получить для тестирования и купить. Поэтому можно сказать, что мы предпочитаем российские продукты. Однако если говорить об операционной системе и офисном ПО, то 99,99% пользовательских мест оснащено продуктами Microsoft.

PC Week: Как вы оцениваете возможности импортозамещения в этой части?

Р. К.: Возьмем к примеру главную систему в любом суде — судебное делопроизводство, так называемый процессуальный документооборот. При проектировании подсистем ГАС «Правосудие» в 2004 г. исходили из того, что у всех ее пользователей на компьютерах установлен Microsoft Office. Поэтому прикладная система строит таблицу в Excel или проект документа в Word. И так во многих подсистемах, не только в судебном делопроизводстве. Прежде чем заменять офисный и системный софт Microsoft на другой, его нужно тщательно проверить на совместимость с ГАС «Правосудие». Если наша прикладная система будет обращаться не к Microsoft Word, а к другому офисному решению — станет ли работать такой механизм? Не придется ли перепрограммировать офисную систему, и если да, то насколько основательно? Мы изучаем появляющиеся на отечественном рынке решения, и если российским коллегам удастся создать собственный аналог Microsoft Office, будем конечно использовать.

PC Week: Каково ваше отношение к облачным технологиям?

Р. К.: Если облачные технологии можно использовать в корпоративной среде, то мы их рассматриваем. Все данные в ГАС «Правосудие» размещаются только во внутреннем контуре, который не соединен с Интернетом. Это наше жесткое правило, которое обеспечивает безопасность персональных данных граждан и судей.

PC Week: Как решается вопрос с обезличиванием данных?

Р. К.: В соответствии с 262-ФЗ персональные данные в публикуемом судом решении должны быть обезличены, для этого в системе есть соответствующий модуль, который работает над документами, прежде чем они попадут на портал. Модуль просматривает и заменяет имена и отчества, даты рождения — в общем, всё, что относится к персональным данным. Замененные данные подсвечиваются желтым цветом. Потом документ просматривает судья, проверяет правку системы и при необходимости вносит коррективы. Именно он, а не система в конечном счете принимает решение о том, как и что публиковать на портале. После проверки судьёй документ публикуется на сайте.

PC Week: Государство ориентирует ведомственные структуры на максимально возможный электронный формат взаимодействия, в частности, с использованием СМЭВ. Насколько вовлечена в этот процесс судебная система?

Р. К.: Потребовалось отдельное решение правительственной комиссии, и в мае 2016 г. ГАС «Правосудие» было подключено к СМЭВ.

PC Week: Вопрос о подключении к ЕСИА решался аналогично?

Р. К.: Совершенно верно. Подключившись к СМЭВ, мы пошли на второй этап интеграции с государственным информационным пространством — подключение к ЕСИА, которая тоже ориентирована на федеральные органы исполнительной власти. По этому вопросу пришлось провести еще одно заседание правительственной комиссии, которая в сентябре 2016 г. дала поручение подключить ГАС «Правосудие» к ЕСИА. Наша третья задача — Единый портал госуслуг. Мы планируем, что на этом портале появятся и наши сервисы. При этом сама формулировка «оказание госуслуг» вызывает ряд вопросов у юристов судебной системы. Поэтому мы думаем о том, какие функции можем предлагать в вопросах взаимодействия с судами. Например, та же функция подачи иска в электронном виде. Мы готовы реализовать сервис по определению подсудности: в какой суд обратиться в той или иной жизненной ситуации. В любом случае мы всячески поддерживаем электронный формат взаимодействия с госструктурами и гражданами.

PC Week: Благодарю за беседу.

Версия для печати (без изображений)