Депутат Николай Николаев внес на рассмотрение в Государственную Думу поправки в ФЗ № 224 «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ФЗ № 115 «О концессионных соглашениях», признающие ИТ-системы объектами ГЧП и концессии — ранее таковыми признавались только объекты недвижимого имущества, например, дороги или здания. Поправки в законопроект были инициированы ФРИИ при поддержке экспертов Минэкономразвития, Ростелекома и Газпромбанка. На межведомственной комиссии по ГЧП правки были поддержаны всеми участниками заседания.

В случае создания объекта по модели ГЧП или концессии, затраты на создание или модернизацию и повышение эффективности работы ИТ-системы может взять на себя исполнитель из числа компаний ИТ-рынка, а в договоре предусматривается возможность коммерциализации исполнителем созданного/модернизированного им продукта. При этом сохранится социальная значимость объекта — доступ к той или иной электронной системе госуслуг может получить любой желающий.

«По всей России работает больше 1000 ГИСов, из них более 300 — федеральный государственных информационных систем. Из них по-настоящему удобных в эксплуатации, работающих без сбоев — не больше 30%. О том, чтобы такая система приносила прибыль -речи вообще не идет, — подчеркнул разработчик законопроекта Искендер Нурбеков, директор по правовым вопросам и инициативам ФРИИ. — Но если создавать ГИСы через механизм ГЧП или концессии, на рынке сложится ситуация win-win. Конечные пользователи получат максимально „рыночный“ продукт, удобный для эксплуатации и работающий без сбоев, федеральные и региональные органы власти смогут значительно уменьшить стоимость создания государственных информационных систем и сэкономить миллиарды рублей, а частные разработчики получат доступ к новому рынку, коммерциализуя продукт за счет дополнительных пользовательских сервисов».

По данным TAdviser, создание и развитие 10 самых дорогих информационных систем обошлось государству в 15,4 млрд руб в 2015-16 гг, эксплуатация и модернизация — еще в 43,4 млрд руб. В их числе система Пенсионного фонда РФ, системы Фонда социального страхования, Федерального казначейства, таможенных органов и пр. Для сравнения, около 100 млрд рублей будет стоить государству программа продовольственной помощи малоимущим.

«Признание ИТ-систем объектами ГЧП или концессии значительно ускорит темпы информатизации и цифровизации страны, а значит, сделает многие рынки более прозрачными и улучшит качество конкуренции на этих рынках, — считает автор законопроекта, депутат государственной думы Николаев. — Рыночные компании могут в короткий срок создать информационную систему, благодаря которой целый пласт процессов и функций станет понятным и прозрачным всем пользователям этой системы — будь то простые граждане, желающие записаться к врачу, участники тендера или претенденты на получение определенного типа лицензии».

Принятие правок в законопроекты также поспособствует выполнению поручения президента № 2346 об утверждении программы «Цифровая экономика», где будут предусмотрены меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в РФ.

Пресс-релиз

Версия для печати