1 января 2010 г. вступает в силу федеральный закон РФ № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 г. “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”. Закон оговаривает различные вопросы, связанные с обеспечением доступа “пользователей информацией” к сведениям о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. При этом под “пользователями информацией” согласно пункту 3 статьи 1 данного закона понимаются физические лица, юридические лица, общественные объединения, а также государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизмы исполнения этого закона, а также ответственность должностных лиц за неисполнение отдельных его статей ещё не совсем ясны, но уже сейчас понятно, что на практике реализация данного закона связана с необходимостью установки и эксплуатации информационных систем, данные из которых (в разных разрезах) с легкостью могут просматриваться не только специально обученными ИТ-специалистами, но и рядовыми гражданами, имеющими минимальный опыт работы с компьютерами, коммуникаторами и прочими средствами, обеспечивающими навигацию в Сети.

Опыт построения такого рода систем (ясно, что они будут создаваться не с нуля, а путем доработки уже существующих программно-аппаратных решений) в конце сентября рассматривался на VII Всероссийском форуме “Информационные технологии в госсекторе”, организованном компанией AHConferences и собравшем десятки представителей государственных органов и органов местного самоуправления из разных регионов нашей страны. Из 12 докладов, прозвучавших на этом форуме, можно сделать вывод, что к настоящему времени наибольших успехов в деле реализации основных положений вышеупомянутого закона (он был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации ещё в январе этого года) достигла Федеральная служба Государственной статистики (Росстат), чей публичный сайт (и стоящая за ним инфраструктура хранения и обработки территориально распределенных данных) в настоящее модернизируется с использованием технологий Contour Components. Применение этих технологий в самом ближайшем будущем позволит пользователям информацией в интерактивном режиме оперировать с данными Росстата с такой легкостью, которая владельцам широко распространенного пакета Microsoft Excel и не снилась. При этом возможно получение данных не только в табличной форме, но и в виде разного рода многомерных графиков и диаграмм. Что и было продемонстрировано участникам форума в реальном масштабе времени.

Кроме представителя Росстата практическим опытом предоставления электронных услуг с участниками форума поделились главный консультант по федеральной системе видеоконференцсвязи Верховного Суда РФ Андрей Герман (по его словам, за счет исключения расходов на физическое этапирование подозреваемых в зал суда применение этой системы экономит бюджету огромные деньги), советник отдела информационных технологий государственной корпорации “Фонд содействия реформированию ЖКХ” Антон Михайлов (на сайте этой корпорации жители уже сейчас могут практически все узнать о технических характеристиках и ожидаемых сроках ремонта десятков тысяч многоквартирных домов) и другие спикеры.

Большинство заданных им вопросов касалось практической реализации защиты персональных данных в свете закона “О персональных данных” (№ 152-ФЗ от 27 июля 2006 г.), который, как и закон № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 г., вступает в силу с 1 января 2010 г.*. Интерес представителей государственных органов и органов местного самоуправления понятен. Ведь в статье 24 закона “О персональных данных” (ЗоПД) прямо говорится: “Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность”.

В детали того, как именно реализуются положения ЗоПД (www.pcweek.ru/themes/detail.php?ID=113918) и пункты множества связанных с ним подзаконных актов (в частности, не находящихся в свободном доступе руководящих материалов ФАПСИ), спикеры вдаваться не стали, но сообщили о том, что соответствующие конкурсы (на выбор компаний, которые берутся за определение класса системы обработки ПД и оснащение её соответствующими программными или программно-аппаратными решениями) либо проводятся, либо уже состоялись. Во всяком случае, сетований на то, что никто не знает, как подступиться к практической реализации закона “О персональных данных” на данном форуме не прозвучало. Похоже, наиболее продвинутые фирмы-интеграторы уже поняли, что на этом законе можно неплохо заработать (что в наше кризисное время немаловажно) и заранее продумали вопросы подготовки соответствующего персонала.

*Пункт 3 статьи 26 ЗоПД гласит: “Информационные системы персональных данных, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона не позднее 1 января 2010 года”.

Версия для печати