С момента начала открытой регистрации в кириллическом домене .РФ прошло всего две недели, однако количество противоречивой информации, связанной с этим процессом, уже зашкаливает. Эйфория от сверхпозитивной статистики первых дней запуска проекта в сознании многих уже успела смениться нескрываемым разочарованием и недоверием к кампании по суверенизации Интернета в целом. Причин тому масса, а пути решения остро стоящих вопросов даже кураторам домена пока представляются туманными.

До начала открытой регистрации эксперты опасались делать четкие прогнозы. Даже самые оптимистично настроенные специалисты не замахивались на цифры, превышающие 100 тыс. доменов в первый день, а по предварительным оценкам директора Координационного центра национального домена сети Интернет Андрея Колесникова лишь к концу текущего года число регистраций должно было приблизиться к 50—70 тыс. штук.

Реальность стала сюрпризом для всех. Только за первые сутки 11 ноября было зарегистрировано 207 648 доменов, а через неделю Координационный центр уже рапортовал о преодолении полумиллионного рубежа. Проблемы начались уже на самых ранних стадиях, однако открывая специальную пресс-конференцию 22 ноября, г-н Колесников все еще был преисполнен оптимизма и рассуждал о том, что Россия сумела подать пример всему прогрессивному человечеству, продемонстрировав, насколько серьезным спросом могут пользоваться домены на родных языках. По его словам, мы к тому моменту уже уверенно вошли в Топ-20 страновых доменов, что не может не радовать, так как на нас пристально смотрят коллеги из других государств, которые также собираются запускать домены на своих языках.

То, какой вывод из своих наблюдений сделают наши соседи по планете, для большинства журналистов в зале очевидным отнюдь не являлось. Первый же вопрос, заданный г-ну Колесникову касался возбужденного тремя днями ранее дела ФАС в отношении шести из 20 наших регистраторов. В черном списке оказалось два юридических лица, принадлежащих безоговорочному лидеру рынка компании RU-CENTER, а также компаниям “Релком. Деловая сеть”, “Демос-Интернет”, “Регистратор” и “Элвис-Телеком”.

В информационном сообщении ФАС указывалось, что по имеющейся у нее информации регистраторы проводят аукционы среди пользователей на право регистрации доменных имен. Правда при этом текст можно было трактовать так, что признаки нарушения закона “О защите конкуренции” ведомство усматривало лишь в заключении между компаниями соглашения, в результате которого значительная часть доменов была зарегистрирована на самих регистраторов.

По предположению г-на Колесникова предметом разбирательства ФАС является тот факт, что по итогам только первого дня RU-CENTER самостоятельно зарегистрировал 70 138 доменов, а по квотам через партнерские соглашения с остальными четырьмя фигурантами дела — еще 42 993 (итого 113 131 — половину от общего числа регистраций на рынке). И это по сути поставило остальных добросовестных регистраторов в неравное положение.

Что касается регистраций на самих себя, то по словам г-на Колесникова формально они прямым нарушением установленных правил не являются. (Координационным центром это никак не регламентировано.) Другой вопрос, что, судя по статистике, регистраторы сначала регистрировали домены на себя, а уже потом (что осталось) на заявителей. И, следовательно, велика вероятность, что мог быть нарушен принцип приоритета первой заявки (кто раньше подал запрос, тому и должен достаться домен).

Рассмотреть данное дело ФАС намерено в декабре. А вот вопрос, который по признанию самого г-на Колесникова решать требовалось безотлагательно, — это очень спорные закрытые аукционы, которые RU-CENTER стал проводить среди потенциальных клиентов. К слову сказать, зачастую речь идет об очень внушительных суммах. Так, например, по состоянию на 22 ноября домен Школа.рф торговался за 200 тыс. долл., Телефон.рф за 400 тыс., а Аптека.рф за 450 тыс. (И это при себестоимости одного имени в 70 руб.)

В комментарии на сайте RU-CENTER указывается, что регистрация домена на самого регистратора и проведение последующего аукциона осуществляется в случае, если на один домен поступило две и более заявки, что абсолютно не противоречит установленным условиям регистрации по предварительному заказу.

С одной стороны, подобная практика опять же очевидно входит в противоречие с принципом очередности — заявки ведь не могут поступать одновременно; кто-то обязательно должен оказаться первым. К тому же предварительные заказы принимались RU-CENTER до 10 ноября, а количество выставленных на торги имен продолжало расти и после начала открытой регистрации.

С другой стороны, по уверениям RU-CENTER, возможность проведения аукционов обсуждалась членами совета Координационного центра еще до старта открытой регистрации, и совет не возражал против их проведения (это соответствует общемировой практике открытия новых доменных зон). Кроме того RU-CENTER ссылается на материал, опубликованный 11 ноября в РБК daily, где г-н Колесников, рассуждая о возможностях регистраторов заявил: “Дальше все зависит от того, сколько и какие заявки они собрали. Некоторые могут повторяться, и тогда регистратору сначала придется выкупить домены на себя, а потом устраивать между заявителями свой аукцион”.

Несмотря на эти слова, 22 ноября г-н Колесников уже однозначно был уверен, что процесс надо приостановить, чтобы спокойно в нем разобраться с привлечением судов и т. д. Если этого не сделать, то потом отыгрывать ситуацию назад будет крайне сложно. И при определенных юридических условиях деньги пользователей, уплаченные на аукционе, вообще могут поступить в госбюджет, а домены заявителям так и не достанутся.

С учетом того, что RU-CENTER намеревался завершить все аукционы по примерно 34 тыс. доменов к 25 ноября, г-ну Колесникову пришлось поторопиться. Как можно прочесть на сайте регистратора, 22 ноября в 17:16 в RU-CENTER по факсу было направлено уведомление Координационного центра о применении к компании санкций с требованием публичной отмены аукционов.

По сообщению Координационного центра, регистратору было указано на нарушения правил регистрации доменных имен и соглашения об аккредитации, и было предложено устранить нарушения в срок до 18:00 23 ноября.

В ответ на это RU-CENTER добился проведения экстренного заседания совета Координационного центра 23 ноября, где обозначил свою позицию, предложив создать специальную рабочую группу по разбору ситуации и дождаться ее выводов.

Как было встречено это предложение, не совсем ясно. Однако на следующий день Координационный центр сообщил, что в Технический центр Интернет было направлено письмо о временной приостановке любых операций с доменными именами в домене .РФ, выставленными на аукцион.

Сейчас RU-CENTER сетует на то, что это решение г-н Колесников принял единолично, однако если это и соответствует действительности, то по более ранним заявлениям директора Координационного центра, такое право у него есть по уставу организации. С другой стороны, по его же признанию, например, регламент порядка приостановки и лишения регистратора аккредитации планируется принять только 29 ноября, а пока что он никак не прописан.

Примечательно, что в процессе этих разбирательств Минкомсвязи сочло нужным распространить заявление, в котором заверило общественность, что внимательно следит за ситуацией и процитировало замминистра Илью Массуха: “Регистрация доменов должна проводиться в строгом соответствии с правилами, которые утверждались Координационным центром домена .РФ при тесном взаимодействии с государством. Согласно правилам, приоритет на регистрацию доменного имени имеет тот, кто первым подал заявку. Проведение аукциона, тем более закрытого, правилами не предусмотрено”.

На RU-CENTER, по всей видимости, это не произвело особого впечатления, потому что сейчас компания продолжает настаивать на неправомерности решения в отношении себя, обещает обжаловать его в суде и твердо намеревается завершить закрытые аукционы и передать домены их “законным владельцам”.

Ну и как вам нравится вся эта история?

А ведь это только самые резонансные скандалы. А есть еще также сведения о том, что как минимум в период с 14 по 16 ноября 330 доменов сменили администраторов в пользу все того же RU-CENTER.

А еще в списках зарегистрированных доменов сегодня можно найти названия Голыеб***ди.рф и Детскоепорно.рф.

Да и живы еще в памяти аспекты приоритетной регистрации, когда у нас появились СМИ Водка.рф и Пиво.рф, а также некоммерческая организация Потребительское общество рекреации “Наше озеро” (Порно.рф).

Добавим сюда также схемы, которые придумали регистраторы для обхода ограничения на регистрацию доменов нерезидентами РФ.

И это не говоря уже о том, что сама позитивная статистика регистраций первого дня, во многом спровоцировавшая последующий ажиотаж вокруг кириллического домена, представляется, мягко говоря, не совсем однозначной. Из 113 131 домена прошедшего 11 ноября через RU-CENTER, на самого себя он зарегистрировал 64 755 доменов. А по собственному признанию компании, по итогам обработки предварительных заказов на закрытые аукционы попало только порядка 24,7 тыс. Стало быть остальные 40 тыс. просто дополнили статистику на ровном месте (раз они не были выставлены на продажу, значит за них просто некому было торговаться).

В общем, упоминавшимся г-ном Колесниковым пристально смотрящим на нас коллегам из других государств, похоже придется проявить просто-таки ангельское терпение. Ну а нам остается отслеживать новости, причем в ежедневном режиме.

Версия для печати (без изображений)