Что же ждет программу технопарков?

Тему технопарков в современной России иначе как многострадальной назвать сложно. Поддерживаемый государством проект по их созданию был поднят на щит “реймановской” командой профильного ведомства, но чуть было не лишился финансирования при министре Игоре Щеголеве, да еще и идеологически оказался явно в тени сверхпроекта иннограда “Сколково”.

Недавно, как мы знаем, в Минкомсвязи снова пришли новые люди, и пока все указывает на то, что государство опять будет уделять должное внимание технопаркам.

Одна из проблем отрасли заключается в том, что многие успешные российские ИТ-компании со временем уходят за рубеж.

История вопроса

Экспериментальный проект по организации технопарков с привлечением федеральных бюджетных средств стартовал в марте 2006 г. Семь пилотных структур стали создаваться на территориях Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областей, Республики Татарстан и Санкт-Петербурга, а позже к программе подключились Кемеровская область и Мордовия.

Изначально предполагалось, что все работы по строительству объектов инфраструктуры и привлечению компаний-резидентов завершатся в 2010 г. Однако уже к 2009-му, когда начался экономический кризис и прошла реорганизация Минкомсвязи со сменой команды ведомства, стало очевидно, что проект откровенно буксует.

После мониторинга реальной ситуации на местах бюджет программы на 2009-й был урезан с 3 до 1,9 млрд. руб., а на фоне отсутствия ощутимых результатов в декабре 2009 г. речь в министерстве и вовсе шла либо о полном сворачивании программы, либо о ее реструктуризации и продлении на неопределенный срок. Причины несостоятельности регионов директор (на тот момент) департамента государственной политики в области информатизации и ИТ Минкомсвязи Артем Ермолаев объяснял неготовностью на местах софинансировать программу, а также отсутствием надлежащей законодательной базы, из-за чего невозможно решить элементарные вопросы, например, получить в собственность выделенную землю.

В 2010-м у проекта сменились кураторы в Минкомсвязи, и в сентябре тогдашний замминистра Илья Массух рассказывал журналистам, что в программе осталось только четыре субъекта (какие именно, он не уточнял), а ее бюджет на 2010 г. съежился с 3 млрд. руб. примерно до 1,5 млрд.

В январе 2011-го наконец стало известно, что 27 декабря Владимр Путин подписал документы о продлении проекта до 2014 г. Наименование “государственная программа” было изменено на “комплексная программа”. Из сообщения Минкомсвязи стал понятен состав “выживших” участников: “Западно-Сибирский инновационный центр” (площадь 12 тыс. кв. м) в Тюменской области; “ИТ-парк” (30,7 тыс. кв. м) и первая очередь технополиса “Химград” (76,7 тыс. кв. м) в Республике Татарстан; “Технопарк новосибирского Академгородка” (9,4 тыс. кв. м) в Новосибирской области.

В соответствии с новой редакцией программы объем федеральных субсидий на 2011—2014 гг. был определен в размере 6,089 млрд. руб. При этом сообщалось, что средства будут выделены и для трех новых участников — технопарков в Тольятти (Самарская область), в Набережных Челнах (Татарстан) и в Пензе.

Недавние события

В период с начала 2011 г. до середины 2012-го технопарки не часто фигурировали в информационных сообщениях Минкомсвязи. Иногда, правда, заявления чиновников звучали более чем позитивно. Так, в марте нынешнего года Илья Массух на III Форуме инновационных технологий Infospace сообщил, что его ведомство и Минфин рассматривают возможность продления программы до 2018-го. Причина — эффективность и окупаемость: “Государство потратило на технопарки около 7 млрд. руб., налоговые поступления от выручки уже превысили эту сумму”. Однако в целом создавалось впечатление, что на фоне разрекламированного проекта “Сколково”, получившего беспрецедентную финансовую поддержу и невиданные налоговые и иные льготы для резидентов, заниматься ставшими немодными технопарками у чиновников особого желания нет.

В конце мая новым главой Минкомсвязи стал Николай Никифоров, а через некоторое время министерство покинул курировавший программу технопарков г-н Массух.

На сегодняшний день с момента прихода в профильное ведомство новой команды прошло порядка трех месяцев, и, пожалуй, о ее отношении к программе уже можно сделать определенные выводы.

Первое, что бросается в глаза: в своих официальных заявлениях г-н Никифоров до сих пор полностью обходит тему “Сколково”, хотя поводы дать этому проекту свою оценку у него уже явно были. Например, одним из первых его публичных мероприятий стало участие в открытии строительства инновационного города-спутника “Иннополис-Казань”, где символическую капсулу с посланием потомкам закладывал сам Дмитрий Медведев.

И второе: в сообщениях ведомства относительно событий в действующих технопарках помимо привычных всем новостей в будущем времени (долгосрочных прогнозов) появились конкретные цифры и реальные данные о достигнутых результатах. Пока, правда, речь идет о двух успешных технопарках в Татарстане, что можно считать своеобразным пиаром нового министра (раньше работавшего именно в этой республике), но подробное освещение данной темы, причем по существу, все равно симптоматично.

Новости из Татарстана

24 августа текущего года в “Технопарке-Мордовия” был официально запущен инновационно-производственный комплекс. По сообщению Минкомсвязи, на его территории площадью около 50 тыс. кв. м разместились компании, занимающиеся исследованиями и разработками в области электронного приборостроения, оптоэлектроники, волоконной оптики, энергосберегающей “умной” светотехники, ИТ. Утверждается, что к концу года планируется запустить и вторую очередь комплекса. В нее войдут центр экспериментального производства, центр проектирования инноваций (услуги по экспертизе инновационных решений и сертификационному испытанию продуктов), а также инжиниринговый центр волоконной оптики.

Первая очередь самого технопарка — информационно-вычислительный комплекс — была введена в эксплуатацию в начале сентября 2011 г. Комплекс включает вычислительный, хостинг- и коммуникационный центры, а также ЦОДы.

В перспективе в технопарке планируется создать 5 тыс. рабочих мест. На финансирование проекта в общей сложности с 2007 по 2012 гг. из федерального бюджета было выделено более 1 млрд. руб., из регионального бюджета — более 1,5 млрд. руб.

25 августа казанский технопарк в сфере высоких технологий “ИТ-парк”, занимающий первую строчку в рейтинге программы, запустил вторую площадку в Набережных Челнах. Минкомсвязи сообщает, что построенный в 2009 г. казанский “ИT-парк” сегодня заполнен на 100%. В нем работает 76 резидентов, в том числе 41 резидент бизнес-инкубатора. Общая численность сотрудников составляет порядка 1,6 тыс. человек, средний возраст которых 27 лет. Средняя выработка на одного сотрудника — 1,8 млн. руб. в год. В 2011-м совокупная выручка резидентов ИТ-парка составила 2,9 млрд. руб., в бюджет было перечислено 432 млн. руб. налогов. Прогнозируемая выручка на 2012 г. — 3,9 млрд., налоговые отчисления — 680 млн. К 2014-му “ИТ-парк” рассчитывает полностью вернуть в виде налоговых отчислений 2,5 млрд. руб., вложенных бюджетами России и Республики Татарстан в его строительство. Таким образом, срок окупаемости объекта составит пять лет.

Введенная в эксплуатацию в Набережных Челнах вторая площадка “ИТ-парка” занимает площадь 23,3 тыс. кв. м. Она будет специализироваться на разработках в области машиностроения. В структуру “ИТ-парка” вошли инновационный центр, 80% которого занимает бизнес-инкубатор, центр перспективных разработок и бизнес-центр. Челнинский филиал будет объединен каналом связи с казанским “ИТ-парком”, что позволит его резидентам использовать ресурсы мощного дата-центра и инфраструктуру казанской площадки.

Инвестиции в проект находятся на уровне 1,38 млрд. руб. Ожидается, что численность работников челнинского филиала составит около 2 тыс. человек — в нем разместится порядка 60 компаний-резидентов. Утверждается, что к моменту официального открытия резидентами “ИТ-парка” уже стали 22 компании.

Сообщается, что еще 18 августа текущего года состоялся первый конкурсный отбор в бизнес-инкубатор, рассчитанный на 240 рабочих мест (40 мини-офисов для сорока 40 стартапов). В нем приняли участие 104 проекта из 20 городов России, представляющих все 14 регионов Приволжского федерального округа и Москву. Большинство из них — победители и участники локальных конкурсных отборов экспедиции “Стартап-сабантуй” — внешнего проекта ИТ-парка, направленного на поиск и привлечение в Татарстан перспективных стартапов из других регионов. Экспертный совет выбрал 20 наиболее перспективных компаний, которые получили статус резидентов. Каждой из них предоставлены офисный блок на шесть рабочих мест, услуги бухгалтера, юриста, маркетолога, проект-менеджера, а также экспертная и менторская поддержка, возможность участвовать в образовательной программе и претендовать на получение государственных грантов и финансовой поддержки частных инвесторов, а также инвестиционных фондов.

Отмечается, что к моменту запуска челнинской площадки специалистами “ИТ-парка” в Набережных Челнах была создана полноценная ИТ-экосистема. На базе местного филиала Казанского (Приволжского) федерального университета открыт филиал Высшей школы информационных технологий и систем (ИТИС). Набраны первые тридцать студентов, двадцать из которых, показавших наивысшие баллы по ЕГЭ, “ИТ-парк” поддержит грантами, покрывающими полную стоимость годового обучения. В “ИТ-парке” студентам будут читаться онлайн-лекции из Казани; ряд дисциплин будут преподавать сотрудники компаний — резидентов “ИТ-парка”; студенты смогут участвовать во всех образовательных мероприятиях технопарка. Начиная со второго семестра студенты челнинского филиала ИТИС получат возможность стажироваться, а впоследствии и работать в компаниях-резидентах.

Перспективы

Помимо умозрительных заключений относительно перспектив программы технопарков, приведенных выше, более конкретную информацию можно узнать из текста сообщения Минкомсвязи о прошедшем в ведомстве 10 августа специальном совещании с участием руководителей проектов на местах и представителей Минфина.

Николай Никифоров в своем выступлении отметил, что в настоящий момент есть субъекты, в которых КПД от полученных инвестиций в технопарки высокий; есть субъекты, где КПД сомнителен. При этом, по словам министра, оценка эффективности — это одна из серьезных проблем действующей программы. “Сейчас мы понимаем, что строить технопарки в каждом регионе бесполезно, потому что везде разные условия, — заявил он. — Скорее всего будет внесена корректировка в программу. Надо определить критерии оценки объективных условий, от которых зависит успешность технопарка. Важно перейти от бюджетного субсидирования к бюджетному инвестированию”.

Министр заметил также, что одна из проблем отрасли заключается в том, что многие успешные российские ИТ-компании со временем уходят за рубеж. И правильное развитие технопарков, по его мнению, может помочь в решении этой проблемы.

Завершая обсуждение, Николай Никифоров попросил представителей технопарков направить в Минкомсвязи свои предложения для их обобщения и дальнейшей проработки.

Заметим, что слов о продлении программы до 2018 г. сказано не было. Однако то, что Минкомсвязи советуется с регионами и намерено в очередной раз скорректировать проект, а не спустить его на тормозах, сославшись на ошибки предыдущих команд, является позитивным признаком.

В заключение приведем слова г-на Никифорова, который в Мордовии утверждал, что в настоящий момент основная задача технопарков — работа, направленная на выполнение указа президента РФ “О долгосрочной государственной экономической политике” в части создания 25 млн. новых высокотехнологичных рабочих мест.

Правда, пока, по данным Минкомсвязи, в российских технопарках создано всего порядка 9 тыс. рабочих мест. Но зато выручка компаний-резидентов с 2009 г. вплотную приблизилась к 40 млрд. руб. (в том числе за 2011 г. — более 19 млрд.).