В связи с вступлением в силу приказа Минфина РФ № 174н, которым был утвержден порядок обмена счетами-фактурами в электронной форме с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), приказом ФНС России № ММВ-7-6/176@ от 04.04.2016 г. внесены некоторые изменения во временные положения о сети доверенных операторов электронного документооборота (ОЭД) и о порядке присоединения к этой сети.
В частности, в прежней версии временного положения о сети доверенных ОЭД в контексте использования сертификатов ключей ЭП упоминались доверенные удостоверяющие центры ФНС. В новом варианте положения упоминаний о них нет. «Вероятно, ФНС отказалась от идеи сформировать свою сеть удостоверяющих центров», — комментирует независимый эксперт Владимир Алеев.
Не обойден вниманием и вопрос о необходимости роуминга между операторами. Основными функциями доверенного ОЭД в рамках документооборота счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи, в том числе, является обеспечение взаимодействия контрагентов (покупателя и продавца) с использованием УКЭП.
«Операторы и раньше проходили аккредитацию в ФНС. Теперь, вероятно, возникла необходимость дополнительно их консолидировать. Причин две. Первая — это роуминг. Предполагаю, что он может вестись через организатора сети (формально — ФНС, фактически — ГНИВЦ). Вторая причина — необходимость технологически совместить среды операторов и инфраструктуру ФНС, учитывая, что контрагенты через операторов не только передают счета-фактуры друг другу, но и на проверку в ФНС. А для автоматической обработки требуется полная совместимость и идентификация, в том числе, операторов и особенно при роуминге, чтобы в любом случае можно было найти все „концы“», — полагает г-н Алеев.
Стоит отметить и вопросы хранения. Среди общих требований к соискателю-организации, изъявившей желание присоединиться к сети доверенных ОЭД, значится требование обеспечить хранение информации «о юридически значимом документообороте счетов-фактур в электронной форме с использованием электронной подписи» сроком не менее четырех лет. А также иметь в наличии систему резервного копирования. «Операторы должны хранить информацию о фактах обмена в течение четырех лет (электронная подпись выдается на год), но не сами счета-фактуры, — уточняет эксперт. — Следовательно, участники обмена по-прежнему обязаны хранить все электронные документы — счета-фактуры плюс создаваемые в результате обмена. Но как хранить? Инструкций нет. В то время как для бумажного варианта они существуют».
Приказ вступает в силу с 1 июля. Паспорта о присоединении к сети доверенных операторов электронного документооборота, выданные в соответствии с приказом ФНС России от 20.04.2012 № ММВ-7-6/253@, сохраняют действие в течение трех месяцев после этой даты.
