Вопрос создания государственной информационной системы ценообразования в строительстве, обсуждавшийся в прошлом году, похоже, нашел свое воплощение в принятом Минстроем России приказе от 14.11.2016 № 814/пр о создании официального сайта системы — fgiscs.minstroyrf.ru. В числе прочего в ГИС ценообразования подлежат размещению сметные нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов, методики определения сметных цен строительных ресурсов и сметные цены строительных ресурсов.
«Реформа системы ценообразования в строительстве длится уже второй год, и, похоже, что с подписанием приказа Минстроя она выходит на финишную прямую. Данный ресурс будет контролироваться министерством и позволит упорядочить бюджетирование строительства и определение сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых из федерального бюджета, а также станет эффективным средством Главгосэкспертизы, осуществляющего функции строительного контроля и экспертизы проектной документации», — комментирует независимый эксперт Павел Плотников.
Надо отметить, что попытки наладить контроль в вопросах стоимости строительства предпринимались неоднократно. Сюда можно отнести создание государственных каталогов по каждому виду строительных работ, стандартов, СНИП — разрозненных ресурсов, требующих временных затрат как на создание и утверждение регулятором, так и на поиск участниками отрасли. Судя по интервалу от появления законодательных инициатив до подписания приказа, решение вопроса об официальном сайте тоже потребовало немало времени.
«Действительно, реформа шла далеко не самым быстрым темпом, но на то есть объективные причины. Строительство — одна из тех отраслей, где до сих пор более 90% всего документооборота ведется на бумаге. Лишь с 1 сентября 2016 г. Главгосэкспертиза обязала сдавать проектную документацию только в электронном виде за исключением засекреченных материалов. А с 1 января 2017 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (в редакции от 12.11.2016) „О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий“ станет возможной подача документов на государственную экспертизу в электронном виде. А до тех пор, пока все принимается только на бумаге, провести автоматическую проверку данных не представляется возможным», — отметил г-н Плотников.
По его мнению, снижение доли бумаги в строительном документообороте и подача на государственную экспертизу проектной документации в электронном виде — важный, но не последний шаг. Следующим станет внедрение систем автоматизации строительного контроля: «Пока мы можем говорить о том, что с нового года получим унифицированный справочник сметной стоимости. Это будет хороший и эффективный способ контроля государственных строек еще на этапе экспертизы, отслеживания завышения цен и целевого использования бюджетных средств. Однако это не решит всех проблем при ведении значимых строительных проектов, примером которых могут служить Олимпиада-2014 и Чемпионат мира по футболу-2018. Ведь для эффективного контроля строительства недостаточно следить только за финансами, важно строго наблюдать за сроками и качеством проводимых работ. И тут, безусловно, потребуются куда более мощные инструменты информатизации. Почти не сомневаюсь, что в 2017 г. будет проведена модернизация всего направления строительного контроля и создана система, обеспечивающая надзор за строительными проектами на всем протяжении строительства и эксплуатации, что и станет финальной точкой в проводимой реформе».
