Компания БФТ расширила перечень консалтинговых услуг. Спектр направлений методической поддержки БФТ теперь включает такие темы, как повышение эффективности стратегического планирования и управления в части ранжирования проектов (программ), сопровождение цифровой трансформации органов власти, а также повышение качества прогнозирования доходов бюджета от налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Почему развитие данных направлений сегодня актуально для органов власти, рассказал директор Департамента развития комплексных решений компании БФТ Дмитрий Гарин: «Безусловно, подобная трансформация призвана повысить эффективность стратегического планирования и управления и более того уже подкреплена законодательно. Чуть больше месяца назад Правительство РФ приняло ряд постановлений, в соответствии с которыми Министерством экономического развития Российской Федерации разрабатываются и утверждаются методические рекомендации по проведению ранжирования проектов и ведомственных целевых программ (ВЦП) с учетом оценки достижения целей пилотных государственных программ. Таким образом, при подготовке и корректировке пилотных госпрограмм, в том числе, в части финансового обеспечения, обязательным будет применение ранжирования проектов и ВЦП, при этом модель ранжирования должна быть разработана ответственным исполнителем госпрограммы. В этой связи особую значимость приобретает проблема разработки и апробации методики ранжирования проектов (программ) государственными органами власти субъектов Российской Федерации, ответственными за исполнение региональных государственных программ».
В условиях ограниченных бюджетных ресурсов в регионах механизм ранжирования программ призван обеспечить концентрацию ресурсов бюджета на наиболее значимых и эффективных направлениях, соответствующих приоритетам социально-экономического развития субъектов, а также на определение оптимального объема финансирования задач. На наш взгляд, проведение работ, направленных на повышение эффективности стратегического планирования и управления в части создания инструментария многоаспектной формализованной оценки качества разработки программ и проектов субъекта РФ в бюджетной сфере способствует решению перечисленных задач. Комплекс мероприятий, предлагаемых компанией БФТ, позволяет создать методическую основу для проведения ранжирования проектов (программ) на уровне субъекта РФ с учетом федеральных принципов и требований, научных подходов, лучших практик применения, в том числе, в реальном секторе экономики.
В настоящее время эффективному осуществлению деятельности с использованием информационных технологий и форсированной цифровизации государственного управления, предусмотренной программой «Цифровая экономика Российской Федерации», препятствует ряд нерешённых проблем и вызовов. Во многом они обусловлены неготовностью исходной информации и баз данных как для направления в соответствующие подсистемы и модули, так и для дальнейшей обработки и публикации. Так, к текущим проблемам в сфере управления полномочиями можно отнести, во-первых, отсутствие полной регламентации исполняемых органами исполнительной власти (ОИВ) и органами местного самоуправления (ОМСУ) полномочий, в т.ч. утверждённых административных регламентов. Во-вторых, несопоставимость параметров по аналогичным полномочиям, исполняемым различными органами власти. В-третьих, недостаточная достоверность и актуальность исполняемых ОИВ (ОМСУ) полномочий и наличие дублирующих полномочий. Конечно, наличие подобных проблем негативно отражается и на эффективности управленческой деятельности в целом, а в ряде случаев, влечёт возникновение диспропорций в бюджетном финансировании однотипных полномочий различных органов власти.
В результате реализации комплекса предлагаемых БФТ работ в субъектах РФ будет обеспечено создание условий для комплексной оптимизации и взаимосвязанной цифровизации процессов внутренней и межведомственной деятельности органов власти и органов местного самоуправления. Кроме того, в деятельность органов власти будут внедрены эффективные механизмы обеспечения дистанционного взаимодействия между ведомствами, с гражданами, организациями, учреждениям. При этом существенно сократятся ресурсные и временные затраты на внедрение и эксплуатацию информационных систем. Подчеркну, что упорядочение и унификация процессов, установление типовых норм и требований к отдельным функциям, исполняемым в ходе реализации возложенных полномочий, позволит сформировать условия для повышения эффективности государственного и муниципального управления в целом.
Обновленная линейка услуг БФТ также включает такую услугу, как прогнозирование налоговых доходов, в частности, от НДФЛ. Объем поступлений от НДФЛ напрямую связан с успешностью социально-экономического развития региона, а значит, точность его прогнозирования имеет большое значение для стратегического планирования и управления. При этом эффективное управление и прогнозирование объема поступлений по данному налогу на уровне субъекта затруднено в силу высокого уровня неофициальной занятости и использования «серых» схем оплаты труда, невозможности объективной оценки и прогнозирования НДФЛ на основе несопоставимых данных различных федеральных органов власти, а также сложностью взаимодействия с ними.
Для решения этих вопросов БФТ рекомендует провести работы, направленные на повышение качества управления доходами регионального бюджета от НДФЛ, на основе использования методов научно обоснованного анализа и прогнозирования доходов от налога на доходы физических лиц, построения модели прогнозирования с учётом специфики субъекта РФ. Они позволят сформировать перечень целевых групп предприятий и организаций с высоким риском занижения НДФЛ для последующего принятия управленческих решений и применения мер административного воздействия, а также сформировать прогноз поступления доходов от НДФЛ на 3 и более лет. Благодаря такому подходу можно анализировать очевидные отклонения от прогноза поступлений в разрезе видов деятельности и групп предприятий, а также проводить поиск причинно-следственных связей происходящих изменений.
