Китай переходит от догоняющей модели развития науки и технологий к формированию на глобальном уровне повестки в этой сфере и технологическому лидерству. Такие цели закрепляет План народнохозяйственного и социального развития на
Если
Фундамент технологического суверенитета закладывает оптимизированная кадровая политика. Системной задачей становится интегрированное развитие образования, науки и кадров. Приоритет отдается поддержке молодых талантов и ученых-стратегов, совершенствуются инструменты международной и внутренней мобильности (позволяющие совмещать научную деятельность с работой в реальном секторе).
Второй ключевой вектор — углубленная цифровизация экономики и общества под лозунгом «всестороннего продвижения цифрового Китая». Рассматривая данные не как побочный продукт деятельности экономических агентов, а как драйвер формирования новой экономической модели, власти стимулируют развитие отечественных больших языковых моделей, мультимодальных систем и воплощенного интеллекта (робототехника с элементами ИИ). Обеспечить доступ к мощностям и алгоритмам для работы с большими данными и ИИ призвана Общенациональная сеть вычислительных ресурсов.
Реализация задач
- финансовые меры: по сравнению с предыдущим пятилетним планом существенно видоизменились. Вместо точечного предоставления грантов власти КНР создают полноценную инфраструктуру долгосрочного финансирования инноваций, в которой ключевая роль отводится Государственному направляющему венчурному фонду. Меняется подход к стимулированию бизнеса: в частности, для повышения привлекательности вложений в инновации увеличивается коэффициент вычета расходов на ИР из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль.
- инфраструктурная поддержка выстраивается по принципу «полного цикла» и нацелена на снятие межотраслевых барьеров и ускорение трансфера знаний и технологий из лабораторий в реальный сектор. В цепочке от идеи до серийного производства государство сосредотачивает ресурсы на недостающих звеньях, поддерживая создание центров подтверждения концепций (предназначены для проверки жизнеспособности научных идей на самых ранних этапах); платформ для верификации и тестирования технологий в условиях, приближенных к реальным, до начала массового выпуска; площадок для демонстрационного применения, где потенциальные заказчики и другие участники рынка могут оценить эффективность готовых разработок на более поздних этапах.
- регуляторные меры в
15-м пятилетнем плане строятся по принципу «протестировать и адаптировать». Наиболее показательный новаторский элемент — внедрение на государственном уровне практики регуляторных песочниц, в которых компании и регуляторы могут совместно оценивать риски и разрабатывать стандарты по мере апробации технологий, а не до начала их применения. Вводятся механизмы компенсации рисков и страховые инструменты для компаний, готовых первыми апробировать новое сложное оборудование, новые материалы, первые партии продукции или версии ПО. Наконец, особое внимание уделяется формированию правовых и этических рамок, а также стандартов в сфере ИИ, что свидетельствует о стремлении китайских властей не только стимулировать развитие данной технологии, но с самого начала задать прозрачные и предсказуемые правила ее регулирования.
Сопоставление подходов к планированию предыдущего и текущего циклов демонстрирует не просто корректировку показателей, но трансформацию целей и инструментов государственной политики КНР. Приоритеты смещаются от преодоления технологических разрывов к системной генерации знаний и формированию качественно новых производительных сил. Интеграция образования, науки и кадровой политики, гибкая регуляторная среда и трансформация финансовых инструментов создают целостную экосистему для прорывных инноваций. Пекин переходит от адаптации к чужим стандартам к формированию собственной технологической повестки и ее продвижению на глобальном уровне.
