В конце марта в Мининформсвязи РФ обсудили и приняли ряд документов, касающихся внедрения информационных технологий в деятельность федеральных и региональных органов власти. Среди них — положение об общероссийском государственном информационном центре и перечень типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации, предназначенных к разработке в 2008 г. Оба приказа расширяют существующую нормативную базу федеральной целевой программы (ФЦП) “Электронная Россия”.
Общероссийский государственный информационный центр
Дискуссии по поводу государственного информационного центра (ГИЦ) продолжались, наверное, не один год, и вот они завершились появлением документа, способного положить начало реализации проекта и переходу от слов к делу. Положение об общероссийском ГИЦ наконец утверждено приказом Мининформсвязи № 32.
Оно разработано в целях создания, развития и эксплуатации общероссийского ГИЦ, а также обеспечения межведомственного информационного обмена и доступа к данным государственных информационных систем (ИС) для предоставления государственных услуг в электронном виде.
В соответствии с утвержденным положением общероссийский ГИЦ должен состоять из нескольких подсистем, в число которых, в частности, входят:
- подсистема удостоверяющих центров;
- подсистема регламентированного доступа к государственным информационным системам и ИС, используемым для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде;
- подсистема аудита;
- телекоммуникационная подсистема.
В информационном обмене, говорится в документе, участвуют органы государственной власти, оператор общероссийского ГИЦ, а также в установленных случаях органы местного самоуправления, граждане, организации и операторы информационных систем органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Оператором общероссийского ГИЦ назначается Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии). В приказе отмечается, что объекты информатизации общероссийского ГИЦ должны быть аттестованы по требованиям безопасности информации.
Доступ граждан и организаций к государственным услугам, оказываемым органами государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, осуществляется через портал государственных услуг, в том числе с использованием Интернета.
Разработки для региональной информатизации
В другом приказе (№ 34) Мининформсвязи РФ утвердило перечень типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации, подлежащих разработке в нынешнем году в рамках реализации ФЦП “Электронная Россия (2002—2010 годы)”. Они представлены в таблице. В отличие от предшествующего приказа министерства, носящего общий характер, этот документ имеет практическую направленность, и внесенные в него решения будут осуществлены в сжатые сроки.
Стоит подчеркнуть, что цель обоих утвержденных Мининформсвязи документов – повысить эффективность системы госуправления, унифицировать процессы оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде, обеспечить права и законные интересы граждан и организаций в соответствии с законодательством РФ.
Продолжение этой темы прозвучало в выступлении директора департамента государственных программ, развития инфраструктуры и использования ограниченного ресурса Мининформсвязи Максута Шадаева на коллегии министерства 25 марта. Он сообщил, что сегодня государство является одним из крупнейших заказчиков на рынке ИКТ и что именно рост спроса со стороны госорганов во многом стимулирует развитие этого сектора.
По его словам, необходимо создать типовую программу внедрения ИТ в деятельность федеральных органов государственной власти на уровне ведомства, которая обеспечит привязку расходов к реальным изменениям. Одновременно в методических рекомендациях будет приведен бюджетный калькулятор ориентировочных нормативов финансирования, чтобы ведомства могли использовать его при определении расходов на типовые работы. Таким образом будет обеспечена прозрачность всех расходов на ИТ.
В заключение отметим, что хотя реализация ФЦП “Электронная Россия” и носит характер вялотекущего процесса, появление новых документов Мининформсвязи будет определенным шагом по продвижению электронных услуг в систему государственного управления.
| N№ п/п | Название решения; | Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию решения |
|---|---|---|
| 1 | Информационная система многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | Минэкономразвития |
| 2 | Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку | Минэкономразвития |
| 3 | Информационный портал малого предпринимательства | Минэкономразвития |
| 4 | Информационная система обеспечения градостроительной деятельности | Минэкономразвития |
| 5 | Региональный центр библиотеки президента РФ | Росинформтехнологии |
| 6 | Информационная система персонифицированного учета оказания медицинской помощи на уровне субъекта РФ с учетом реализации требований по защите персональных данных | Росинформтехнологии |
Источник: Мининформсвязи.
