Министерство Российской Федерации по связи и информатизации (www.ptti.gov.ru) провело расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы отрасли в 1999 г. и задачам на 2000 г. В выступлениях отмечалось, что телекоммуникации, несмотря на некоторое снижение темпов развития, сохранили за собой место в ряду наиболее динамичных секторов экономики. “Большинство предприятий и организаций отрасли справились с последствиями кризиса, - считает вице-премьер Илья Клебанов, курирующий в Правительстве РФ это ведомство. - Все задачи, поставленные перед министерством, выполнены”.
Леонид Рейман: “Отрасль сохраняет тенденции роста
и остается привлекательной для инвесторов”
Народному хозяйству и населению страны оказано услуг связи на сумму свыше 87,8 млрд. руб. (59,7 млрд. руб. из нее приходится на долю традиционных операторов). Прибыль традиционных операторов составила 8,7 млрд. руб., рентабельность деятельности - 15,8%. Особенно заметным было увеличение трафика междугородных и международных телефонных соединений (120% к уровню 1998 г.).
Как сообщил министр связи Леонид Рейман, объем отечественных инвестиций за счет всех источников финансирования (традиционные операторы) составил в 1999 г. 15,4 млрд. руб. и вырос на 31,1% по сравнению с прошлым годом. Основные фонды увеличились на сумму 14,0 млрд. руб., что составляет 134,6% по отношению к 1998 г.).
В течение отчетного периода введено: 1419,8 тыс. номеров городской телефонной связи (ГТС) и 143,9 тыс. номеров сельской (СТС); 33,5 тыс. каналов автоматической междугородной и 29,2 тыс. каналов международной телефонной связи; 3855 км радиорелейных и 11 948 км междугородных кабельных линий связи; 134 наземных спутниковых станции; 20 телевизионных передатчиков; 99 комплектов маломощных УКВ-ретрансляторов; несколько радиовещательных станций суммарной мощностью 43,7 кВт.
Протяженность междугородных телефонных каналов увеличилась на 194,08 млн. канало-километров; прирост основных телефонных аппаратов местной телефонной сети составил 1201,7 тыс. (традиционные операторы).
По оценке г-на Реймана, доля ввода производственных мощностей операторами корпоративных и нетрадиционных сетей в 1999 г. составила: по городской телефонной связи - 18,8%, радиорелейным линиям (РРЛ) - 33,4%, автоматической междугородной телефонной связи - 36%.
Продолжалось развитие беспроводной электросвязи. На начало января число абонентов сетей подвижной радиосвязи общего пользования составило 1 млн. 340 тыс. Число пользователей сотовой связи увеличилось на 593 тыс. Наибольшее распространение получили услуги стандарта GSM: сеть GSM-900 насчитывала на указанное время 750 тыс. пользователей, сеть GSM-1800 - 60 тыс.
В основном завершено создание общей транзитной структуры для федеральных сетей сотовой подвижной связи, введено в действие шесть из семи транзитных узлов. Выполнен значительный объем испытаний. На сегодняшний день транзитная сеть готова к пропуску междугородного и международного трафика региональных фрагментов федеральных сотовых сетей.
Некоторые подробности
“Несмотря на отвлечение значительной части средств предприятий электросвязи на погашение взятых ранее кредитов с учетом возникшей курсовой разницы, удалось реализовать многие достаточно серьезные проекты”, - отметил первый заместитель министра связи Юрий Павленко.
На международной сети введена станция в Новосибирске (МНТС, 9720 каналов), расширен центр коммутации в Москве (МН-5, 19 500 каналов). Сданы в эксплуатацию международные волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) Москва - Минск, Калуга - Белгород - Харьков.
Интенсивно продолжалась цифровизация междугородной сети общего пользования. После ввода в строй цифровых автоматических междугородных телефонных станций (АМТС) в Ярославле и Кызыле во всех регионах России, кроме Калмыкии и Чечни, действуют цифровые АМТС. Примерно две трети из них в том или ином объеме обеспечены цифровыми междугородными каналами, в ряде случаев - по спутниковым системам. Расширено несколько узлов автоматической коммутации.
В 1999 г. были сданы в эксплуатацию ВОЛС Новосибирск - Хабаровск, цифровые РРЛ Самара - Оренбург, Тюмень - Сургут и ряд других линий связи. Уровень цифровизации каналов междугородной сети сейчас составляет 60%, примерно одна треть каналов междугородной сети работает с использованием системы сигнализации ОКС № 7.
Сегодня услуги интегральной цифровой сети связи ISDN по сети общего пользования могут предоставляться в 45 регионах России с выходом на зарубежные сети.
Автоматизация междугородного телефонного обмена превысила 90%. Несомненным достижением прошедшего года стало увеличение международного трафика на 18% по сравнению с 1998 г. - самый высокий рост за все последние годы.
Значительное развитие в 1999 г. получили цифровые внутризоновые сети в Пермской области, Ставропольском крае, Республике Коми.
Продолжалось развитие местных телефонных сетей. Наибольшее число номеров было введено в Москве (97,9 тыс.), а также в Новосибирске, Нижегородской области и Алтайском крае (более 50 тыс. номеров на регион).
Несмотря на то что в мире наблюдается заметное снижение спроса на услуги телеграфной связи, в нашей стране потребность в этих услугах сохранится еще длительное время, так как для многих граждан, проживающих в малых городах и населенных пунктах, телеграф подчас остается единственным доступным видом связи, позволяющим передавать сообщения в любую точку страны.
В настоящее время более 1000 организаций-операторов оказывают современные услуги документальной электросвязи, такие, как доступ к сети Интернет, электронная почта, передача факсимильных и голосовых сообщений, телеконференции, служба обработки сообщений, передача данных и любой информации, представленной в цифровом виде.
В рамках создания Единой системы документальной электросвязи главными телеграфными узлами завершено формирование ядра системы обработки сообщений Х.400 под ADMD Rostelemail. Обеспечено взаимодействие со всеми существующими системами Х.400 через ADMD Sovmail. При этом клиентам Rostelemail предоставляется возможность пользоваться услугами электронной почты Интернета.
Развивается клиентская служба передачи факсимильных сообщений, действует около 1600 пунктов коллективного пользования. Ведется работа по созданию в России международной факсимильной службы общего пользования “БЮРОФАКС”.
Проводились работы по повышению эффективности использования существующей емкости спутников. Начато экспериментальное аналого-цифровое телевещание в одном стволе “Горизонта” двух программ одновременно.
Разработаны предложения по модернизации действующих сетей “Москва”, “Экран”, “Орбита” с переходом на цифровые методы передачи информации. Финансирование этих проектов должно осуществляться совместно с администрациями субъектов Российской Федерации.
Были начаты экспериментальные работы по цифровому вещанию в Москве в СВ-диапазоне, а также изыскивается возможность использования для данной цели диапазона 230-240 МГц. Считается, что это перспективное направление способно стимулировать отечественную промышленность к производству аппаратуры и приемников.
Проблемы
Громада проблем, стоящих перед Минсвязи России, отнюдь не уменьшается. В их числе можно назвать спад зарубежных инвестиций, сокращение спутниковой группировки, тревожное положение с сельской связью и радиофикацией, недостаточное финансирование научных исследований и вузов и т. д.
Иностранные капиталовложения в развитие сети связи общего пользования по линии “Связьинвеста” составили всего 34 млн. долл. (для сравнения: в 1998 г. - 309 млн. долл., в 1997 г. - 820 млн. долл.). Западных предпринимателей можно понять: кредиторская задолженность “Связьинвеста” и так уже превысила 1,2 млрд. долл.
Фактическое отсутствие такого важного источника финансирования отрицательно сказалось на развитии основных фондов связи. По сравнению с предыдущим годом физические показатели ввода мощностей составили по ГТС 62,4%, подвижной радиосвязи - 25,5%, AMTC - 31,4%.
Особенно плачевно обстоят дела с космическим сегментом Взаимоувязанной сети связи страны. В прошедшем году перестали функционировать два спутника “Горизонт”. Неудачным был запуск спутника “Экспресс-А1”. Ныне угрожающе сокращается спутниковая группировка. Требуются экстренные меры по государственной поддержке этого вида телекоммуникаций.
Как и прежде, телефонная связь и радиофикация в сельской местности остаются убыточными.
Тяжкие времена переживает отечественная телекоммуникационная наука. В 1999 г. из 700 включенных в отраслевой перечень НИОКР на сумму около 350 млн. руб. было принято к финансированию только 300 НИОКР общей стоимостью 138 млн. руб. В условиях, когда на всю научно-техническую деятельность выделяется меньше 5 млн. долл. в год, бессмысленно говорить о разработке и проведении национальной технической политики в области телекоммуникаций и создании отечественной техники связи.
Есть проблемы, которые все больше дают о себе знать и на рынке телекоммуникационных услуг. Среди них - низкая платежеспособность населения. Например, сейчас на сельских АТС задействовано лишь 80% их емкости.
Пока еще медленно внедряется метод повременного учета стоимости телефонных переговоров. Из 15 млн. номеров, оборудованных аппаратурой повременного учета, в промышленной эксплуатации находится лишь 5,2 млн. Одна из основных причин этого - противодействие региональных органов власти.
Неурегулированными остаются отношения между различными группами предприятий. “На рынке услуг связи за последние годы сложилась ситуация, в которой традиционные операторы обслуживают сектор бюджетных организаций и население, а новые операторы захватили сектор высокорентабельных услуг и обслуживают в основном коммерческие структуры”, - отметила Л. Тимошенко, руководитель департамента экономической и инвестиционной политики Минсвязи РФ. Альтернативные операторы не несут ответственности за развитие сельской связи, научной базы отрасли, не имеют мобилизационных заданий, не обслуживают силовые структуры и льготные категории населения. Вряд ли подобная искусственная ситуация с распределением обязанностей и доходов между группами компаний может долго продолжаться, поскольку не устраивает ни население, ни ведущих участников рынка, ни регулирующие органы.
Планы
В текущем году отечественные капиталовложения в сферу связи достигнут 17,2 млрд. руб., что составит 111,7% по отношению к уровню 1999 г.
Кроме того, есть возможность привлечь к развитию отрасли иностранные инвестиции размером около 134 млн. долл. Из них около 36,7 млн. долл. будут направлены на окончание работ по производству и запуску двух спутников “Экспресс-А”.
Предполагаемый объем инвестиций в подведомственные организации сферы информатизации за счет всех источников финансирования составит 16,2 млн. руб.
В числе главных задач отрасли в 2000 г. на коллегии были названы следующие: обеспечить связью выборы президента РФ, перейти на международные принципы организации связи со странами СНГ и Балтии, добиться коренного перелома в процессе введения в стране повременного учета стоимости местных телефонных разговоров. Предстоит внедрить экспериментальное цифровое телевизионное вещание в Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде, будут продолжены работы по созданию в городах многофункциональных широкополосных информационных систем на основе сетей проводного вещания и кабельного телевидения. В первом полугодии предполагается запуск двух космических аппаратов “Экспресс-A” (один из них уже запущен в начале марта, см. стр. 20).
Минсвязи РФ: (095) 928-6580.
