Статья только в электронной версии журнала
РАДИОСВЯЗЬ
Операторы беспроводных коммуникационных систем требуют передачи им для развертывания служб третьего поколения (3G) частотных диапазонов, уже занятых другими
Кармен Нобель, Кейрон Карлсон
В битве за собственный кусочек неба вряд ли можно найти более неудобных противников, чем Пентагон и Римская католическая церковь, однако именно за ними оказались закреплены участки радиоспектра, необходимые операторам беспроводных систем связи для развертывания услуг следующего поколения.
Усилия федеральных органов, предпринятые в рамках выполнения октябрьской директивы президента США по пересмотру распределения радиоспектра, увенчались составлением двух отчетов, содержащих ряд полезных наблюдений, но, увы, не реальных предложений по высвобождению дополнительных эфирных ресурсов. Государственные эксперты точно подметили, что проблема заключается в конкуренции за национальное эфирное пространство среди коммерческих операторов, военных, структур, обеспечивающих общественную безопасность, а также образовательных телеканалов.
“Беда в том, что ресурс ограничен, и для принятия решения о его распределении приходится делать выбор между несомненными ценностями, - пояснил председатель Федеральной комиссии связи (ФКС) Майкл Пауэлл. - Борьба идет вокруг оценки степени важности различных служб”.
Беспроводная индустрия, требующая дополнительных частотных ресурсов для своих будущих служб передачи данных третьего поколения 3G, предъявляет притязания в основном на диапазоны, занятые в настоящее время военными, а также на используемые образовательными телевизионными службами. И те и другие нынешние владельцы готовы на решительный бой за свое эфирное пространство.
В опубликованном в марте отчете ФКС разъясняется, что службы третьего поколения - по крайней мере, в соответствии с действующими планами их устройства - не смогут мирно сосуществовать в одних и тех же частотных диапазонах с системами, занимающими их сегодня. Избежать серьезных взаимных помех будет совершенно невозможно.
А Национальное управление по связи и информации Министерства торговли США опубликовало в апреле результаты собственного исследования, согласно которым совместное использование без определенных ограничений диапазона 1710-1850 МГц коммерческими операторами связи и нынешними учреждениями федерального правительства фактически невозможно. Проблему предлагается решать путем перевода в ближайшие несколько лет радиосистем федеральных пользователей, главным образом Пентагона, в какой-либо другой диапазон. Помимо прочего, военные используют частоты 1710-1850 МГц в системах астрономических наблюдений и средствах связи военного времени. По словам представителей Министерства обороны, это ведомство не планирует освобождать спорные частоты по крайней мере до 2017 г.
Диапазон 2500-2690 МГц занят мириадами каналов кабельного телевидения, включая CTN (Catholic Television Network - сеть католического телевещания), аргументирующих свое нежелание переходить в другие диапазоны слишком большими затратами и сложностью такого перехода для зрителей.
Авторы отчета ФКС поддерживают позицию нынешних лицензиатов спорного спектра, утверждая, что “подбор альтернативного частотного диапазона, в который можно было бы переместить значительное число операторов, работающих в диапазоне 2500-2690 МГц, представляет значительную сложность”.
“Факты за нас, и специалисты Комиссии сумели это понять, - говорит поверенный в интересах CTN из вашингтонской юридической конторы Shook, Hardy & Bacon LLP Хенри Ривера. - Однако Министерство обороны - это такая организация, любые переговоры с которой выливаются в военные действия”.
Представители CTN и других образовательных телеканалов предложили ФКС рассмотреть возможность использования для систем поколения 3G других диапазонов, в частности 2110-2150 и 2160-2165 МГц.
“Жертвовать образованием и обороной необязательно, - уверяет Ривера. - Хотя наши диапазоны удачно подходят для систем 3G по характеристикам распространения радиоволн, они не непрерывны, и их использование, вероятно, потребует преодоления определенных сложностей инженерного плана, что приведет к более высокой цене услуг”.
Ожидается, что ФКС даст окончательное заключение по вопросу перевода нынешних пользователей в новый диапазон к июлю. А еще в апреле она продолжала рассматривать мнения всех заинтересованных сторон. “Если даже удастся кого-то спихнуть с насиженных мест, весь процесс займет не меньше 10 лет, а это слишком долго, да и потребности индустрии беспроводных коммуникаций к тому времени уже сильно изменятся, - комментирует сложившуюся ситуацию Эндрю Сейболд, президент фирмы Andrew Seybold Group LLC (Лос-Гатос, шт. Калифорния), консультирующей своих клиентов по вопросам беспроводных технологий. - Кроме того, произошедшая смена федеральных органов власти затруднит решение этой задачи еще больше, поскольку республиканцы питают к военным даже больше симпатий, чем демократы”.
С другой стороны, от республиканцев ожидают и активных действий в поддержку всяческой коммерции. Некоторым это дает основания надеяться, что новая администрация будет щедрее прежней на радиоспектр для операторов связи. Сенатор Сэм Браунбак (республиканец от шт. Канзас) в апреле повторно внес на обсуждение проект закона о системах беспроводного Интернет-доступа третьего поколения Third Generation Wireless Internet Act, предусматривающий ослабление ограничений на использование радиоспектра, препятствующих компаниям получить доступ к этому ресурсу. В первый раз упомянутый билль был внесен еще на рассмотрение Конгресса предыдущего созыва.
“Third Generation Wireless Internet Act гарантирует компаниям, исчерпавшим или почти исчерпавшим свои лимиты радиочастот+ возможность принять участие в развертывании сетей поколения 3G”, - говорит о своем проекте Браунбак.
Председатель ФКС Пауэлл не столь уверен в способности каких бы то ни было мер гарантировать достаточность спектрального ресурса. “Спрос на радиочастоты, - полагает он, - всегда будет существенно превышать предложение. Выделение дополнительных диапазонов никоим образом не решает проблемы”.
Операторы систем радиосвязи тем временем продолжают изучать различные планы перехода на технологии поколения 3G. Аналитики считают, что дефицит спектра ставит одни компании в лучшее положение по сравнению с другими. Технология CDMA2000, например, позволяет модернизировать распространенные сети протокола Code Division Multiple Access без привлечения дополнительного спектра.
В то же время другие технологии сетей 3G определенно требуют использования новых частот.
