ПРОГНОЗЫ
В течение последних трех-пяти лет рядом аналитических центров администрации США ведутся работы по изучению влияния информационной революции на процессы трансформации современного общества. Исследования направлены на выработку базовых положений новой геополитической концепции Вашингтона, основой которой является тезис о "цифровом неравенстве" наций, возникшем в ходе информационной революции и глобализации мировой экономики.
С ноября 1999 г. в рамках инициативы "Информационная революция" программы стратегических оценок Национального совета по разведке (NIC) США корпорацией РЭНД было проведено несколько международных научных конференций и семинаров, в ходе которых изучалось и оценивалось мнение ведущих экспертов по проблеме трансформации общества под воздействием информационной революции.
Результаты работы были обобщены экспертами РЭНД в отчете "Глобальный курс информационной революции: общие вопросы и региональные различия" ("The global course of the information revolution: recurring themes and regional variations", MR-1680-NIC), выпущенном летом 2003 г. Работами по подготовке итогового материала занимался Национальный институт оборонных исследований РЭНД по заказу NIC.
Исследование, проведенное РЭНД, является заключительным этапом в многолетней программе работ по изучению феномена глобализации и информационной революции, движущих сил развития современного общества, а также по анализу конфликтного потенциала и выявлению потенциальных угроз национальной безопасности США в ближайшие 10-20 лет.
Основная цель данного исследования - выявить характер воздействия информационных технологий и информационной революции на экономическую, финансовую, политическую, культурную, социальную и иные сферы жизнедеятельности современного общества и дать прогноз развития ситуации на 10-20 лет вперед. Работа сосредотачивалась на выявлении как общих тенденций развития, свойственных большей части современного общества, так и на анализе специфики развития и восприятия информационной революции в разных регионах планеты.
В исследовании отмечается, что сегодня прогресс в информационных технологиях уже затронул большинство сфер бизнеса, государственной и общественной деятельности практически во всех странах мира. ИТ и связанная с ними информационная революция превратились в один из наиболее значимых факторов, способствующих динамичной трансформации современного общества, его переходу от постиндустриального общества к информационному. Стремясь наиболее полно использовать преимущества, которые несет с собой информационная революция, американские аналитики пытаются прогнозировать развитие ИТ как на краткосрочную, так и на среднесрочную перспективу.
Результаты анализа позволили выявить характерные особенности развития информационных технологий и последствий информационной революции, причем ряд этих особенностей присущ большинству регионов мира, в то время как некоторые из них являются специфичными лишь для отдельных районов планеты.
Так, среди особенностей, которые имеют место в большинстве регионов мира, стремящихся использовать достижения информационной революции, эксперты РЭНД отмечают следующие.
1. В ближайшие 10-20 лет разработки новых технологий будут непрерывно стимулировать информационную революцию.
Эксперты полагают, что некоторые технологические тенденции с большой долей вероятности могут быть предсказаны по крайней мере на следующие 15-20 лет: вычисления станут быстрее и дешевле, полоса пропускания средств телекоммуникаций увеличится и, как следствие, появятся принципиально новые продукты (например, совмещающие в себе функции сотовых телефонов и переносных информационных менеджеров) и услуги.
Этому способствует, в частности, стабильный рост вычислительных мощностей ЭВМ, который, по прогнозам, должен сохраниться как минимум в ближайшие 10-15 лет и достигнуть физических пределов кремниевой технологии к 2015 г.
В рассматриваемый период будет продолжена конвергенция передачи голоса и данных, что приведет к большому скачку в доступной полосе пропускания в течение двух грядущих десятилетий.
Машинный перевод для основных языков планеты - одна из возможных прорывных технологий недалекого будущего. Появление такой технологии будет способствовать еще большему развитию глобальных информационных сетей, в которых сегодня из-за преобладания английского языка сдерживается рост национальных сегментов. Вместе с тем эксперты подчеркивают, что общая проблема машинного перевода вряд ли будет решена в течение 20 лет.
Создание средств отображения информации подвергнется кардинальному совершенствованию в ближайшие 15-20 лет. Будет активно использоваться "электронная бумага", дисплеи из которой можно скатывать в трубку. При этом устройства на основе такой бумаги будут обладать возможностью сохранять содержание, не требуя постоянной подпитки электроэнергией.
Среди событий в области информационных технологий, которые в наибольшей степени окажут влияние на ситуацию в развитых странах мира, эксперты РЭНД выделяют следующие: тотальная интеграция данных, голоса и видео как в глобальных, так и в национальных сетях; универсальная возможность подключения любых устройств для создания локальных сетей; широкое развитие домашних сетей, объединяющих бытовую электронику; конвергенция различных приложений на базе протоколов Интернета; повсеместное распространение широкополосных радиоканалов; появление оптических линий связи и коммутаторов, позволяющих достичь пропускной способности в несколько тысяч гигабитов в секунду; существенное увеличение плотности хранения данных; совместное использование кремниевых микросхем, био- и нанотехнологий с возможным применением и квантовых вычислений.
Разработка товаров на основе этих технологий позволит информационным устройствам быть вездесущими, высокоэффективными и находиться в непрерывном контакте друг с другом. Эксперты РЭНД ожидают увидеть множество разнообразных, мощных, недорогих датчиков и сенсоров, способных к взаимодействию по радиоканалу. Особую роль во взрывном росте связности информационного пространства будущего специалисты отдают протоколам радиосвязи ближнего радиуса действия типа IEEE 802.11 (Wi-Fi) и Bluetooth.
Активно будут развиваться информационные услуги в здравоохранении (прежде всего в телемедицине), дистанционном образовании, а также специализированные системы приема платежей за подобный сервис.
Наряду с технологиями, способствующими росту бизнеса, будут совершенствоваться и технологии развлечений. Среди продуктов и услуг информационной индустрии развлечений большая роль будет отведена таким разработкам, как: компьютерные игры с участием многих тысяч людей, взаимодействующих в реальном времени; компьютерные игры, имеющие специальные датчики и приборы для взаимодействия с физическим миром и создания высококачественной виртуальной реальности; Интернет-видеокамеры, массовое распространение которых обеспечит не только улучшенное коммуникационное взаимодействие, но и поставит ряд серьезных проблем сохранения конфиденциальности; системы машинного перевода, внедрение которых будет способствовать активному взаимодействию людей различных культур; аппаратура для просмотра спортивных событий и других зрелищных мероприятий с любой удобной для зрителя точки; видеоочки, размещающие изображение непосредственно перед глазами зрителя, что создает эффект присутствия; музыка и кино по требованию в любое время; электронные книги.
Эксперты подчеркивают, что намного легче предсказать прогресс технологий, чем прогнозировать новые продукты на их основе или услуги, которые появятся и будут широко распространены. Хотя такой прогресс делает возможным многое, но только рынок решит, какие изделия и услуги будут реализованы и станут наиболее востребованными через 10-20 лет.
При этом отмечается, что уже сегодня можно определить ряд важных рыночных критериев, от которых будет зависеть заинтересованность потребителя в том или ином продукте или услуге: простота использования; обратная совместимость; реальное ощущение преимущества от использования; низкая стоимость владения; доступность; надежность изделия в работе; состояние экономики (определяющее покупательную способность); важность принятия нового продукта по сравнению с жизнеспособными альтернативами; зависимость от рыночной доли и успеха деловой модели производителя; зависимость от критической массы пользователей, определяющей взрывное распространение продуктов или услуг.
Эксперты полагают, что бурное развитие ИТ и различия в восприятии плодов информационной революции в различных регионах мира в ближайшие десятилетия могут привести к обострению межгосударственных отношений. Так, по их мнению, важно помнить, что инновационные продукты на базе информационных технологий можно рассматривать либо как частный товар, поставляемый на рынок, либо как общественный, или же как товар, относящийся и к той и к другой категории. Для США, например, характерна тенденция считать большинство подобных продуктов частным товаром. Другие страны (скажем, Индия) смотрят на них не только как на частный, но также и как на общественный товар. В результате не исключено возникновение напряженных отношений между странами или регионами в связи с разными взглядами на права интеллектуальной собственности, что может замедлить темпы глобализации.
Появление в процессе глобализации "приложений-убийц" очень серьезно затронет существующие рынки и приведет к образованию новых. Под "приложениями-убийцами" авторами отчета понимаются такие товары или услуги, которые формируют новые рынки сбыта и способствуют перемещению в них капитала из рынков традиционных, что, в свою очередь, ведет к разрушению последних, уходу с них устаревших продуктов и компаний, их производивших.
Напряженные отношения, являющиеся результатом подобного развития событий, скажутся в рассматриваемый период на росте и распространении продуктов и услуг, основанных на информационных технологиях: развитие оптической технологии коммуникаций и IP-телефонии окажет серьезное негативное воздействие на отрасли телесвязи во всем мире, что вызовет масштабные структурные перестройки на рынке услуг связи; противостояние программного обеспечения с открытыми кодами (прежде всего на базе операционной системы Linux) и коммерческого ПО с закрытыми кодами (на базе ОС MS Windows) во многом будет способствовать коренному переделу рынка программного обеспечения; интеллектуальная собственность и цифровые права на новые продукты и услуги создадут основные очаги напряженности в отношениях между нациями.
2. В ближайшие 10-20 лет информационная революция породит новые бизнес-модели, которые существенно трансформируют деловой и финансовый мир.
Развитие информационных технологий способствует возникновению целого ряда новых бизнес-моделей, которые будут использоваться как внутри корпораций, так и во внешних взаимоотношениях с клиентами, поставщиками и конкурентами. Многие из моделей бизнеса основываются на той или иной форме электронной торговли, что в скором времени приведет к повышению важности последней как главной формы экономической деятельности.
Деловая активность сегодня сконцентрирована прежде всего в географических "кластерах": Северная Америка, Европа и отдельные части Азиатско-Тихоокеанского региона, и такое положение сохранится на протяжении 15-20 лет.
Наравне с "приложениями-убийцами", убеждены эксперты, "творческое разрушение" будет являться общей особенностью подобных деловых и финансовых преобразований с использованием новых, более эффективных продуктов и услуг, заменяющих старые. Такой процесс будет часто сопровождаться экономическим крахом компаний, порожденных предыдущей эпохой и предлагающих устаревшие изделия и услуги.
Вместе с тем "информационная работа" и "информационные рабочие" становятся постоянно увеличивающейся долей экономического потенциала и рабочей силы во многих странах, поскольку деловые и финансовые миры этих стран подвергаются преобразованиям под воздействием информационной революции. Через какое-то время эти новшества сформируют новые виды коммерческой деятельности в "отраслях промышленности знаний", что повлечет перемещение капитала к новым областям, больше подходящим для информационной работы, чем для промышленного производства, а это, в свою очередь, затронет места проживания людей и вызовет новую масштабную волну миграции населения Земли.
Столь существенное повышение роли "информационной работы" коснется образования, требующегося людям как при их приеме на работу, так и в процессе карьерного роста. Через какое-то время подобные тенденции окажут существенное воздействие на образовательные процессы во всем мире.
Такого рода преобразования, порожденные информационными технологиями, ведут к значительным изменениям в деловом и финансовом мире. Новые события в области информационных технологий будут непрерывно стимулировать развитие революции в деловом и финансовом мире как по уже известным, так и по новым путям, а сами эти преобразования серьезно изменят "поле игры" для правительств и общества в целом.
3. В ближайшие 10-20 лет информационная революция существенно затронет механизмы управления обществом и создаст новых политических игроков.
Один из главных выводов, который делается экспертами РЭНД, состоит в том, что некоторые традиционные механизмы управления обществом (такие, как налогообложение, регулирование и лицензирование) становятся все менее эффективными и более проблематичными, поскольку информационная революция позволяет игрокам рынка действовать вне досягаемости национальных правительств. Как в указанных, так и в ряде других областей правительствам, которых в наибольшей степени коснулась информационная революция, необходимо найти новые механизмы или создать новые универсальные международные структуры управления, чтобы сохранить контроль над своими государствами.
Важный элемент информационной революции - появление новых политических игроков. Они формируются в ходе информационной революции в бизнесе, социальных и политических сферах, на внутри-, меж- и наднациональных уровнях и изменяют распределение политической власти.
В то же самое время прогресс в информационных технологиях создает новые способы взаимодействия на основе Интернет-технологий: между гражданами и их избранными представителями, между кандидатами и избирателями и среди самих граждан при обсуждении политических проблем.
Некоторые эксперты в этой ситуации предполагают, что роль этнического государства может существенно измениться в результате целого ряда подобных событий. Однако другие полагают, что тенденции в этом отношении не ясны, указывая ряд основополагающих функций, которые этническое государство продолжит выполнять в эпоху информационной революции. Учитывая значительные расхождения в позициях аналитиков, эксперты РЭНД заключают, что будущая роль этнического государства в информационную эпоху до конца не определена. Считается, что различные нации изберут различные подходы. Так, малые нации с большей готовностью расстанутся с рядом функций этнического государства, в то время как крупные будут стараться полнее сохранить традиционную роль этого государства. Однако общим выводом является то, что протекающие процессы приведут к коренным изменениям в политической сфере государственного управления, что, в свою очередь, отразится и на вопросах определения национальных приоритетов, целей и ценностей.
4. В ближайшие 10-20 лет информационная революция останется многоликой и будет формироваться социальными и культурными факторами.
Информационная революция, указывают эксперты РЭНД, инициирована технологиями, но направляется прежде всего нетехническими факторами. Социальные и культурные изменения неизбежно произойдут, если отдельные граждане, корпорации и нации станут полнее использовать возможности ИТ. В ходе подобных процессов не исключено обострение международных отношений, связанное с культурными и социальными различиями наций. Прежде всего такие конфликты активизируются на границах "цивилизованного" мира и "бурлящей пропасти" беднейших стран.
"Цифровое неравенство" внутри и между нациями сохранится. В пределах стран распространение информационных технологий будет усиливать различия и приводить к серьезным социальным расколам, по крайней мере до тех пор, пока не будет достигнуто технологическое насыщение. Кроме того, поляризация между богатыми и бедными станет более острой в силу ее отчетливой видимости в информационном обществе.
Ряд противоречий, таких, как неравенство в доступе к информационным технологиям, еще острее проявляется на уровне национальных государств.
Способность приобретать и использовать новое знание будет критичной для успеха в информационном обществе, поскольку на синтез новых знаний приходится все большая доля трудовой деятельности в долгосрочной перспективе. Соответственно развитие человеческого капитала в ближайшие годы будет являться ключевым. "Качественное образование для всех" - вот один из путей к национальному успеху в информационную эпоху.
Глобализация, ускоренная информационной революцией, будет вызывать многоаспектные социальные и культурные эффекты. Экономический эффект от глобализации сегодня уже достаточно изучен, но ряд экспертов отмечает и ее социальные последствия. Эта же группа экспертов прогнозирует углубление разрыва между политическими, интеллектуальными, экономическими элитами и остальной частью населения, прежде всего в развивающихся странах.
5. В ближайшие 10-20 лет сохранится многофакторная форма национального подхода к восприятию информационной революции.
Среди важных факторов, характеризующих восприятие нацией информационной революции и, как следствие, приводящих к росту напряженности внутри нее, эксперты РЭНД выделяют следующие: лучшую приспособленность богатых наций к использованию продуктов информационной революции; отношение общества к происходящим изменениям; возможное изменение роли и места правительства и законов в информационную эпоху; структуру рынков капитала.
Эксперты РЭНД оценивают потенциал интеграции в глобализирующийся мир и восприятие изменений, привнесенных информационной революцией, той или иной нацией по ряду показателей: степень и характер проникновения информационных технологий в общество; занятость в отраслях обработки информации и синтеза знаний, развитие электронной коммерции; уровень развития бизнеса в области информационных технологий; потенциал "творческого разрушения", накопленный нацией; наличие новых политических игроков и изменения в управлении в политической сфере; легкость перемещения талантливых, высококвалифицированных работников интеллектуального труда из региона в регион.
Среди основных тенденций развития информационной революции в различных регионах мира, характеризующих национальную и региональную специфику, эксперты РЭНД отмечают следующие региональные особенности.
1. В ближайшие 10-20 лет США останется в авангарде информационной революции.
По мнению экспертов, североамериканская - США и Канада - экономика и общество хорошо подготовлены, чтобы встретить вызовы информационной революции. Они имеют ряд преимуществ, включая хорошо развитые инфраструктуры и человеческий капитал, экономику и общество, которые легко адаптируются к различным изменениям, а также правовое поле с надлежащей защитой прав интеллектуальной собственности. Обе - страны иммигрантов, привлекающие энергичных, талантливых, подготовленных людей со всех континентов.
И Америка, и Канада используют эти преимущества, чтобы держаться в авангарде информационной революции. Крушение части ИТ-компаний в конце XX века, безусловно, замедлило темпы информационной революции в регионе, но только временно. Северная Америка и дальше будет активно развиваться и внедрять достижения информационной революции.
2. В ближайшие 10-20 лет информационная революция в Европе будет развиваться более медленно и несколько иным путем, отличным от развития США и Канады.
В области технологий европейское представление об информационной революции подобно американскому, но больше акцентировано на беспроводные технологии.
В то время как факторы развития информационной революции остаются теми же, что и в США, в Европе существует и ряд принципиальных отличий: европейцы и американцы по-разному относятся к возможным экономическим и социальным изменениям - последние проще адаптируются; европейцам свойственна большая экономическая и социальная активность; жители этой части мира стремятся к интеграции наций своего континента; рынок США является более открытым, а европейский в значительной мере регламентирован правительством; европейцы в большей степени ориентируются на нисходящее планирование правительственными и деловыми элитами.
В результате этих отличий в Европе информационная революция будет развиваться несколько иным курсом, с оглядкой на риск, в результате чего процесс "творческого разрушения" будет идти медленнее.
3. В ближайшие 10-20 лет ряд наций Азиатско-Тихоокеанского региона продолжат стремительное развитие и масштабное использование информационных технологий, однако сохранятся и такие, которые будут не способны выдержать подобный темп.
В последние годы наблюдается активное развитие государств Азиатско-Тихоокеанского региона, их стремительное вовлечение в глобализирующийся мир. Граждане некоторых стран региона составляют существенную часть пользователей Интернета. Уровень интернетизации в Южной Корее, Гонконге, Японии и Австралии превышает американский уровень 2000 г. Несколько отстали от указанных стран по числу пользователей Сети Сингапур, Тайвань и Новая Зеландия. В отличие от ситуации в Соединенных Штатах, где основную часть пользователей составляют частные граждане, большинство пользователей Интернета в Азии - это сотрудники высокотехнологичных компаний. Япония, Сингапур, Тайвань, Южная Корея, Малайзия, Таиланд и Филиппины - сегодня это главные мировые производители современных продуктов, обеспечивающие 70-80% всего мирового производства важных материалов, компонентов и изделий для высокотехнологичной продукции.
Азиатские производители, как правило, развивались по "японской модели". Южнокорейские и тайваньские компании наиболее технологически продвинуты среди остальных компаний региона после Японии, но и они сталкиваются с препятствиями на пути к роли глобальных разработчиков информационных технологий. В другом конце спектра - большинство производителей Юго-Восточной Азии, которые остаются на нижней границе высокотехнологичного производства.
Сама Япония страдает неким "раздвоением личности" относительно информационной революции. Нет никакого сомнения, что сегодня это один из всемирных лидеров в области ИТ. Однако в последние годы много говорится о жесткости японского общества, экономики страны и ее правительства. Это может привести к постепенному отставанию Японии от стран, находящихся в авангарде информационной революции. С другой стороны, некоторые наблюдатели отмечают недавно наметившиеся проявления индивидуализма и предпринимательства в ряде секторов японской высокотехнологичной промышленности. Если возникшая тенденция получит широкое распространение, будущая жизнеспособность высокотехнологичной промышленности страны обеспечена, несмотря на жесткость общества. В таком случае Япония сохранит свое положение мирового лидера в области информационных технологий, хотя и с постоянно увеличивающейся долей технологических операций, выполнение которых будет осуществляться на японских производственных мощностях в Китае.
Эксперты особо отмечают Китай как быстро растущего производителя информационных технологий. Сегодня определенные группы высокотехнологичной промышленности в КНР уже развиваются, хотя их продукция далека от того, чтобы быть главным компонентом экономики страны.
Основные движущие силы в Китае - размер и потенциал его местного рынка и почти неограниченные ресурсы дешевой рабочей силы. Оба этих фактора способствуют привлечению иностранных инвестиций.
В последние годы эта страна стала основным производителем высокотехнологичной продукции для азиатских государств. Ряд изделий китайской промышленности успешно конкурирует на рынках США и Европы. В ближайшие десятилетия эта тенденция не только не изменится, но и будет нарастать, что связано со вступлением Китая в ВТО.
КНР также начинает существенно повышать собственный потенциал высококлассных специалистов в области высоких технологий за счет возвращения на родину китайцев, работавших в западных компаниях или получивших техническое образование за границей. В результате страна со временем может стать главным игроком на рынке высоких технологий не только в Азии, но и в мире. В это же время многие нации (прежде всего европейские), которые сегодня более продвинуты, но обременены инерцией, созданной унаследованной инфраструктурой, будут терять свои позиции.
Южная Корея, Тайвань и ведущие высокотехнологичные страны Юго-Восточной Азии, первоначально достигшие своих нынешних позиций благодаря тому, что являлись районами дешевого производства для американских, европейских и японских компаний, постепенно переходили на создание собственной высокотехнологичной промышленности. Этот процесс занял несколько десятилетий. Появление Китая как нового производителя дешевой и массовой высокотехнологичной продукции в Азии может привести к потерям для других азиатских стран. Чтобы этого не произошло, им необходимо пересмотреть свои деловые модели. Некоторые из них могут выиграть, сохраняя проектные и высокотехнологичные производства на родине, передавая в аренду Китаю технологические операции. Однако для других, еще не занявших своей ниши на рынке высоких технологий, сохраняется угроза полностью оказаться под властью "китайского дракона".
Индия имеет три важных преимущества в глобальном высокотехнологичном соревновании: значительное число специалистов в области информационных технологий, большое количество образованных, говорящих по-английски рабочих, уровень оплаты труда которых довольно низок, и тесные связи многих индийских предпринимателей с американскими специалистами из Кремниевой долины. В результате здесь активно развивается высокотехнологичный бизнес, она - мировой лидер в разработке программного обеспечения: его производство в стране за последние 10 лет увеличилось в пятьдесят раз. Процветание и рост индийского рынка программного обеспечения и сферы услуг в области информационных технологий должны продолжиться и в ближайшие десятилетия.
Однако местный рынок программных средств может столкнуться с рядом трудностей, связанных прежде всего с ускоренным развитием в этой области Китая. Кроме того, индийская высокотехническая промышленность - всего лишь небольшой процент ускорения темпов технологисеской революции приведет к углублению неравенства и ,как следствие, к небыалому росту напряженности во всем мире.
