СЕТЬ
В начале ноября в Афинах состоялась первая всемирная встреча, организованная недавно образованным Форумом по управлению Интернетом (Internet Governance Forum, IGF, www.igfgreece2006.gr).
В греческую столицу съехалось более 1500 делегатов из разных стран; основное внимание они уделили проблемам спама, кибербезопасности, открытости и свободы слова, что непосредственно затрагивает всех пользователей Интернета. Также обсуждалась еще одна насущная для многих стран тема, касающаяся международных доменных имен. Работа над интернет-адресами, которые можно вводить не только на латинице, идет полным ходом, и уже проходят технические испытания. Это означает, что в скором будущем сайты стран, где не используется латиница, смогут регистрировать адреса на своих родных языках, а может быть, и уже существующие адреса писать не латиницей.
Высокопоставленный представитель ООН Есио Уцуми, генеральный секретарь Международного союза электросвязи (International Telecommunication Union, ITU), призвал изменить способ управления Интернетом, выступив против "оправдания" США своей уникальной роли и власти над онлайном. Он подверг критике нынешние правила надзора за доменными именами и интернет-адресами, подчеркнув, что бедные страны не удовлетворены своей ролью и надеются, что на этой встрече будет принято решение об ограничении влияния США*1.
_____
*1 С 1998 г. именами доменов и интернет-адресами по соглашению с министерством торговли США распоряжается калифорнийская компания Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN, www.icann.org/). Правительство США иногда использует эти права в своих интересах: например, когда администрация Буша воспротивилась введению домена для взрослых .xxx, это привело к резкому изменению позиции ICANN и отмене суффикса домена.
Премьер-министр Греции Костас Караманлис также обрушился с критикой на США, заявив, что участники саммита должны добиться усиления демократии в самом Интернете.
| Новый международный орган Форум по управлению Интернетом был создан в результате инициативы, выдвинутой в ноябре 2005 г. в Тунисе во время второго этапа Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного сообщества (см. PC Week/RE, N 4/2006, c. 26). Тогда главы государств и правительств обратились к Генеральному секретарю ООН с просьбой организовать многосторонний открытый и демократичный процесс обсуждения проблем Сети в рамках новой площадки под названием Форум по управлению Интернетом. Вскоре после окончания второго этапа саммита Генсек ООН попросил своего специального советника по саммиту и управлению Интернетом Нитин Десаи (Nitin Desai) инициировать всеохватывающий процесс консультаций по достижению единого понимания всеми заинтересованными сторонами мандата форума IGF. Первые консультации, состоявшиеся 16 и 17 февраля 2006 г. в Женеве, закончились консенсусом по целям и задачам IGF, программе вовлечения в его работу представителей развивающихся стран с соответствующим финансированием со стороны ООН; кроме того, была достигнута договоренность, что в течение предстоящих пяти лет встречи IGF будут проходить ежегодно и длиться от трех до пяти дней. Позднее Генсек ООН учредил в Женеве небольшой секретариат для ведения дел форума IGF и соответствующую Многостороннюю группу советников в помощь себе по его делам. В нее вошли 46 представителей различных регионов мира и профессий, гуманитариев и технарей. В мае и сентябре Группа советников встречалась в Женеве для выработки повестки дня и программы первой встречи IGF в Афинах. |
Однако правозащитные организации предупреждают, что во многих странах, активно критикующих современное положение дел с Интернетом (в частности в Тунисе, на Кубе, в Иране, Китае), у власти стоят репрессивные режимы. Если они добьются своего, то существующей ныне практически безграничной свободе выражения мнений в Сети может настать конец.
В рамках встречи Организация экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Cooperation and Development, OECD, www.oecd. org) провела семинар (info.intgovforum. org/wksp22.php), посвященный инструментам подавления спама (www.oecd- antispam.org ). В его ходе было объявлено о создании веб-сайта с символическим названием "Альянс за прекращение спама" (www.stopspamalliance. org). Международный проект сайта возглавила OECD, в нем объединились организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (Asian-Pacific Economic Cooperation, APEC, www.APEC.org) , Контактная сеть антиспамовских властей ЕС (EU Contact Network of Enforcement Authorities, CNEA), ITU, организация "Лондонский план действий по подавлению спама" ( London Action Plan for Spam Enforcement, LAP, http:// londonactionplan.org/ ) и Сеульско-Мельбурнский меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере противостояния спаму (Seoul-Melbourne MoU on Cooperation in Countering Spam). Цель проекта - эффективная координация международных действий против спама.
Форум IGF не является органом принятия решений, это не более чем площадка для диалога между сторонами, заинтересованными в совершенствовании управления Интернетом без гегемонии какой-либо из стран. От него не предполагается получать согласованные решения, он существует по сути для "выпуска пара", оглашения новых идей и планов действий в области политики развития Интернета. Этот форум можно рассматривать как место диалога двух различных культур: с одной стороны - культуры частного сектора, гражданского общества, научных и технических сообществ и интернет-операторов с их традициями неформального принятия решений снизу вверх в плоских сетях коммуникаций, а с другой - более формальной и иерархически структурированной культуры государственных и межгосударственных организаций.
