Связь
Сфера телекоммуникаций России относится к числу тех немногих отраслей экономики, которые сравнительно благополучно вписались в новые рыночные отношения. Об этом свидетельствуют итоги развития связи за последние четыре года. В весьма сжатые сроки на основе современных технологий был создан телекоммуникационный комплекс, способный удовлетворить потребности государства в услугах связи. На ближайшее десятилетие решена проблема каналов международной связи. Заметно увеличилась емкость местных сетей связи - только в 1995 г. введено 1,5 млн. телефонных номеров. Существенно вырос рынок мобильной связи. Как считают в Минсвязи России, все это в значительной мере явилось результатом совершенствования отраслевой системы организационно-экономического управления.
В этот период была разработана и реализована идеология распределенного функционального управления, осуществлены серьезные институционные преобразования эксплуатационного звена отрасли, введены такие рычаги государственного регулирования в области связи, как лицензирование и сертификация, проводится активная инвестиционная и селективная инновационная политика, сформулирована стратегия развития системы функционального управления. Эти инновации позволили смягчить негативное влияние на работу отрасли экономического кризиса, разразившегося в стране. Связисты смогли обеспечить в тяжелейших внешних условиях нормальное функционирование и даже развитие сетей связи, их достойное взаимодействие с мировыми телекоммуникациями.
Однако уже сегодня очевидно, что в ближайшие годы при переходе экономики страны к фазе стабилизации, а затем и постепенного развития перед телекоммуникационным комплексом возникнут еще более сложные проблемы хозяйственного и технологического характера. Предстоит также объективный (как и во всем мире) процесс выдвижения телекоммуникаций на все более заметные позиции в системе отраслей экономики. Это, в свою очередь, потребует ускоренного перехода системы организационно-экономического управления отраслью на качественно новую ступень развития - к функциональному менеджменту мирового уровня, естественно, с серьезной его адаптацией к условиям России, сложившимся в переходный период, и с учетом специфики сферы телекоммуникаций.
Такой прогноз подтверждается и проведенным ситуационным анализом положения дел в связи, убедительно показывающим, что возможности традиционных методов обеспечения функционирования связи в России уже в значительной мере исчерпаны (взять хотя бы кризис сельских телефонных сетей!). Для дальнейшего развития телекоммуникаций страны должны быть задействованы рычаги современного функционального менеджмента, доказавшего во всем мире свою высокую эффективность.
Федеральное Министерство связи, похоже, хорошо понимает сложившуюся ситуацию. Об этом свидетельствует появление отраслевого приказа о проведении комплекса научно-исследовательских работ по данной тематике. Функции головной организации, ответственной за создание системы функционального менеджмента, поручены научно-производственной фирме "Менеджмент Телеком". Она должна в первоочередном порядке разработать теоретические основы управления и до конца этого года представить на утверждение Федеральному министру связи целевую комплексную программу ускоренного создания и внедрения на предприятиях связи системы функционального менеджмента. Будут ли успешны эти инновации, покажет время.
К. П.
